Den svenske regering vil højst sandsynligt forsøge at stoppe det franske forbud mod nikotinposer. Kammarkollegiet har nu indsendt et forslag til et brev på vegne af regeringen, som er meget lig det, regeringen indsendte mod Spanien tidligere i år.
- Det franske forslag om at forbyde nikotinprodukter til oral brug mangler tilstrækkeligt videnskabeligt grundlag og er i strid med proportionalitetsprincippet, skriver Kammarkollegiet via enhedschef Christofer Berg.
I modsætning til Spanien, som ønsker at reducere nikotinindholdet i pouches til under 1 mg/ pouch, ønsker Frankrig helt at forbyde salg og fremstilling af nikotin pouches. I praksis vil forbuddet gælde for alle orale nikotinprodukter med undtagelse af medicin og tyggetobak. Men for at gøre det skal man først have tilladelse fra Europa-Kommissionen og dermed også fra de andre EU-lande. Det har åbnet døren for den svenske regering til at tage stilling til nikotinposer, et produkt, som både er opfundet og fremstillet i Sverige, og som i vid udstrækning eksporteres af svenske virksomheder. I begyndelsen af maj bad regeringen derfor Kammarkollegiet, den myndighed, som normalt forbereder og rådgiver om juridiske spørgsmål, herunder på EU-området, om at foreslå passende foranstaltninger. Og svaret var klart.
- Sverige bør argumentere for, at det franske forslag risikerer at udgøre en kvantitativ handelshindring i strid med EU-lovgivningen og princippet om gensidig anerkendelse. Frankrig har ikke påvist, at nikotinposer udgør en reel grænseoverskridende folkesundhedsrisiko, og har heller ikke begrundet, hvorfor mindre indgribende foranstaltninger - såsom aldersgrænser eller nikotinlofter - ikke ville være tilstrækkelige," skriver Kammerskole.
Ryger mere end resten af EU
På nuværende tidspunkt er der mellem 20 og 25 procent af den franske befolkning, svarende til 12 millioner franskmænd. Ifølge statistikker fra Global Burden of Disease er der hvert år næsten 60.000 franske mænd og kvinder fra rygerelaterede sygdomme, hvilket Parlamentet ønsker, at regeringen anerkender.
- Sverige bør huske på den dokumenterede skadesreducerende effekt af nikotin pouches i lande som Sverige og Norge, hvor rygeprævalensen og den tobaksrelaterede dødelighed er blandt de laveste i Europa. Et forbud mod sådanne produkter kunne paradoksalt nok gå imod målsætningerne for folkesundheden, især for voksne rygere, der søger alternativer til cigaretter, tilføjer kammeret.
Støtte fra interesseorganisationer
Kammarkollegiet har også konsulteret en række svenske høringsinstanser om det franske forbud. Svarene er meget forskellige fra organisation til organisation. Ifølge tænketanken Tobaksfakta (finansieret af Folkhälsomyndigheten) og Kræftens Bekæmpelse er det franske forbud helt på sin plads.
- Tobacco Facts støtter fuldt ud Frankrigs forslag om et nationalt forbud mod nikotinholdige produkter til oral brug. Forslaget er motiveret af en bekymrende stigning i brugen af sådanne produkter blandt børn og unge i Europa og er baseret på aktuel forskning, der viser, at nikotin i sig selv er giftigt og stærkt vanedannende. Ifølge Frankrig udgør nikotin en risiko for folkesundheden, uanset hvilken form produktet har, eller om nikotinen er syntetisk eller naturlig. Derfor anses et totalforbud for at være en berettiget, nødvendig og forholdsmæssig foranstaltning for at beskytte folkesundheden, især unge mennesker, siger Tobacco Facts.
"Uforholdsmæssig og uvidenskabelig"
De imødegås af den svenske snusproducentforening, som peger på princippet om skadesreduktion på nikotinmarkedet.
- Frankrigs argumenter om nikotins farlighed er baseret på en forældet klassificering. Nylige vurderinger fra Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) og det tyske BfR viser, at nikotinportioner, især dem, der overholder svenske industristandarder, ikke udgør en akut toksisk risiko. CLP-forordningen, som Frankrig har påberåbt sig, handler om mærkning af potentielt farlige stoffer og ikke om den faktiske risiko. Desuden viser det svenske giftinformationscenter, at produkterne meget sjældent forårsager alvorlige hændelser, skriver de svenske snusproducenters forening.
Kan stoppe forbuddet i seks måneder
Kammarkollegiet har nu afleveret sit forslag til regeringen, som forventes at beslutte, hvordan Sverige skal reagere på det franske forslag, selv før ugen er omme.
- Reaktionen foreslås afgivet som en udførlig udtalelse i henhold til artikel 6, stk. 2, i direktiv (EU) 2015/1535. Den udførlige udtalelse betyder, at forslagets indefrysningsperiode forlænges til i alt seks måneder, og at Frankrig har pligt til at svare på de fremsatte bemærkninger, skriver Kammarkollegiet.
