EU-kommisjonens forslag om en betydelig økning i nikotinavgiftene møter fortsatt motstand fra flere medlemsland. Det handler ikke lenger bare om høyere priser på nikotinposer og e-væske - det er nå klart at også produkter som ikke brenner, står i fare for å få betydelig høyere avgifter. ”EU-kommisjonen lytter mer til interessegrupper enn til medlemslandene”, skriver avisen. EU Reporter.
Til tross for omfattende kritikk går Kommisjonen og det danske formannskapet videre med forslaget. En viktig innvending er at Kommisjonen har avvist krav om differensierte avgiftssatser mellom ulike nikotinprodukter, og i stedet foreslått ytterligere økninger, særlig for ikke-brennende tobakk.
Dansk skattekrav kan doble prisen
I det opprinnelige forslaget, som Vejpkollen rapportert om i juli 2025, ble avgiften satt til 108 euro per 1 000 varmesticks eller 155 euro per kilo. I Sverige, der produktene varmes opp i stedet for å brennes og derfor ikke genererer røyk, er de i dag billigere enn sigaretter. Med en svensk avgiftssats på 229 euro per kilo foreslår Danmark nå en kraftig økning: 360 euro per kilo og et krav om at avgiften skal utgjøre minst 55 % av utsalgsprisen.
Dette vil øke prisen på en eske Terea fra rundt 55 kroner til et nivå som ligger nærmere sigaretter, som beskattes med 39 kroner per pakke.
Skademinimering kommer i bakgrunnen
Ifølge Eureporter er det mye som tyder på at Kommisjonen ikke har tatt hensyn til innvendingene fra brukere, gründere og flere medlemsland. En av innvendingene er at røykfrie nikotinprodukter risikerer å bli mindre attraktive enn sigaretter, til tross for deres potensielle skadereduserende rolle.
”Medlemslandene ba om forsiktighet og kunnskapsbaserte beslutninger. I stedet fikk de et forslag som var formet av ulike interessegruppers krav om høyere skatter”, sier en anonym EU-tjenestemann til EuReporter.
Ti år med konflikt om røykfri nikotin
Spørsmålet om røykfri nikotin har lenge splittet EU. Etter at e-sigaretter, nikotinposer og ikke-brennbare produkter ble etablert som alternativer til både sigaretter og nikotinlegemidler, har debatten tilspisset seg. Organisasjoner knyttet til legemiddelindustrien og legeforeninger har presset på for strengere regler, mens tobakkselskaper og flere brukergrupper har argumentert for en politikk som gjør det lettere for røykere å bytte til mindre skadelige produkter.
EU-landene beveger seg i helt forskjellige retninger
Forskjellene mellom landenes strategier er betydelige. Sverige, Hellas, Italia og Tsjekkia legger i dag vekt på skadereduksjon og forsøker å styre brukerne bort fra sigaretter. Danmark, Belgia og Nederland går i motsatt retning og innfører gradvis strengere regler for røykfrie produkter. I Nederland har lovgivningen til og med gjort sigaretter mer tilgjengelige enn e-sigaretter, ettersom lovgivningen om smakstilsetninger og forbud mot skilting har tvunget mange spesialforretninger til å stenge.
Kampanjemateriale kan ha påvirket lovforslaget
Ifølge EuReporter interessegrupper som delvis er finansiert av EUs helse- og tobakkspolitikk, har hatt stor innflytelse på prosessen. Ifølge avisen er deler av forslaget - særlig økningen for ikke-brennbare produkter - så godt som identisk med kampanjemateriell fra Smoke Free Europe, som er finansiert av tilskudd fra EU-kommisjonen og ifølge flere kilder trolig vil tjene økonomisk på nye felles avgifter på tobakk og nikotin.
Størst innvirkning i sør og øst
Effekten forventes å bli størst i Øst- og Sør-Europa, der røyking er mer utbredt, tobakksdyrking er viktigere og potensialet for skadereduksjon er større enn i for eksempel Danmark og Nederland.
”De nye TED-endringsforslagene blir sett på som nok et eksempel på hvordan EU-systemet favoriserer de rikere nord- og vesteuropeiske landene på bekostning av de østlige og sørlige medlemslandene,” sier en diplomat til avisen. ”Forslaget risikerer å forsterke splittelsen i unionen, svekke allerede sårbare økonomier og drive flere mennesker mot svartebørsmarkedet og populistiske alternativer.”
Brukere mot lobbyorganisasjoner
I forkant av forhandlingene sendte nesten 18 000 EU-borgere inn kommentarer til de foreslåtte avgiftene. Rundt 5 000 av disse kom fra Sverige og gjaldt hvit snus. Prisen på hvit snus kan bli fordoblet hvis Kommisjonens forslag får grønt lys i Ministerrådet. Dette vil imidlertid kreve absolutt flertall. Og med tanke på at flere land har protestert mot flere av forslagene, er dette ikke en veldig sannsynlig utvikling.
“Hvorvidt det danske formannskapet kan sikre konsensus, er fortsatt uklart,” skriver Eureporter. “Men prosessen har allerede satt søkelyset på et dypere spørsmål: Er det medlemslandenes regjeringer eller ulike NGO-nettverk som faktisk former EUs folkehelsebeskatning?”
Kilder i denne artikkelen:
Det danske formannskapet og EU-kommisjonen presser på for en ’superavgift’ på oppvarmet tobakk, og NGOenes innflytelse overstyrer medlemslandenes bekymringer
