EUs interne konflikt om røykfrie nikotinprodukter har blusset opp igjen - midt under forhandlingene om tobakkskonvensjonen i Genève. Ifølge flere kilder har Danmark ensidig endret EUs felles holdning, noe som kan bane vei for et globalt forbud mot e-sigaretter og nikotinposer. Utspillet vekker bekymring blant svenske interessegrupper, bedriftseiere og politikere.
Bekymringer foran forhandlingene i Genève
Striden om EUs holdning til røykfrie nikotinprodukter fortsetter helt inn i COP11 - Tobakkskonvensjonens møte i Genève i 2025. Til tross for at EU-delegasjonen tidligere har sagt seg enig i å ikke gå inn for forbud mot e-sigaretter eller nikotinposer, rapporteres det at Danmark, som har EU-formannskapet, har slått seg sammen med forbudsivrige land som Brasil og Thailand. Målet er å inkludere en klausul som åpner for omfattende restriksjoner eller direkte forbud, også i land som Sverige.
Ryktet har skapt bekymring blant interessenter som ønsker å se mer skadereduksjon i nikotinmarkedet. Under COP11 har flere land, deriblant New Zealand, Albania, Mosambik, St Kitts, Gambia og Nord-Makedonia, tatt til orde for en mer åpen og vitenskapelig diskusjon om skadereduksjon. Samtidig presser Brasil, Thailand og Maldivene på for vidtrekkende forbud mot flere røykfrie nikotinprodukter.
Sverige og Danmark på kollisjonskurs
Sverige og Danmark har lenge hatt diametralt forskjellige tilnærminger til røykfrie nikotinprodukter. Sverige har stemt mot smaksforbud og har generelt lavere avgifter på alternative nikotinprodukter enn på sigaretter. Danmark, derimot, har innført omfattende smaksforbud og strenge restriksjoner på import av e-væske og nikotinposer fra uregistrerte aktører.
I forkant av COP11 førte disse uenighetene til et kompromiss innad i EU-delegasjonen: EU ville verken gå inn for eller motsette seg noen forbud under møtet - en nøytral linje.
”Danmark beskyldes for å omskrive EUs posisjon
I siste øyeblikk har imidlertid Danmarks posisjon endret seg. Ifølge lekkede dokumenter har Danmark, som formannskapsland i EU, endret EUs felles holdning for å få EU til å fremstå som en støttespiller for Brasils forslag om forbud. Interesseorganisasjon Pouch Patrol beskriver oppførselen som ”kuppaktig”.
”Danmark har, sammen med forbudstilhengerne i land som Brasil, valgt å presse på for et globalt forbud mot nikotinposer”, skriver organisasjonen.
Dokumentet som Vejpkollen har konsultert, formulerer en aksept av ”omfattende reguleringstiltak, som kan omfatte forbud mot eller begrensning av produksjon, import, distribusjon, presentasjon, salg og bruk av nye og fremvoksende nikotinprodukter, inkludert ENDS, ENNDS og nikotinposer”.
Pouch Patrol hevder at dette er stikk i strid med den demokratisk forankrede linjen som EU-delegasjonen tidligere har vedtatt.
”Det er en betydelig risiko for at danskene vil lykkes med å forby nikotinposer med mindre den svenske regjeringen sørger for at svenske myndigheter tydelig forfekter Sveriges posisjon”, skriver organisasjonen.
Sverige: ”Skademinimering må være en del av politikken”
Det er ennå ikke klart hvordan den svenske delegasjonen vil opptre. Men helseminister Elisabeth Lann understreker at Sverige har stått fast på sine standpunkter gjennom hele prosessen.
- Sverige har vært tydelige i forhandlingene. "Vi tar utgangspunkt i velkjente svenske posisjoner om viktigheten av et skademinimeringsperspektiv i tobakkspolitikken. Det betyr at de vitenskapelig dokumenterte forskjellene mellom skadevirkningene av ulike tobakks- og nikotinprodukter må tydeliggjøres, sa hun som svar på et spørsmål i Riksdagen i Sverige i løpet av dagen.
- Vi har også presset på for at COP11 ikke skal foregripe de kommende forhandlingene om EUs tobakksproduktdirektiv. Og ikke minst har det vært viktig for oss å forsvare EU-unntaket som gir Sverige mulighet til selv å regulere snus - både når det gjelder innhold og salg", skriver Elisabeth Lann.
Brasil: totalforbud og et voksende svart marked
Brasil forbyr for tiden alle nikotinalternativer til sigaretter (unntatt patenterte legemidler) - noe Vejpkollen rapporterte tidligere. Til tross for dette har rundt én million brasilianere e-sigaretter som er tilgjengelig gjennom landets omfattende svarte marked. Samtidig røyker rundt 18 millioner mennesker sigaretter, som selges helt lovlig, ifølge Global State of Tobacco Harm Reduction.
Kritikerne hevder at forbudet effektivt beskytter sigarettsalget og den innenlandske tobakksdyrkingen og reduserer mulighetene for røykeslutt. Andre grupper i landet ser imidlertid motstanden mot røykfrie nikotinprodukter som en måte å bremse tobakksselskapenes forsøk på å flytte salget fra sigaretter til mindre skadelige alternativer. For disse aktørene er enhver motstandshandling mot tobakksindustrien et mål i seg selv.
