Espanja näyttää lieventävän suunniteltua nikotiinipussien tosiasiallista kieltoa. Hallituksen ehdotuksen viimeisimmän version mukaan nikotiinipitoisuuden yläraja nostetaan 0,99 milligrammasta 4 milligrammaan pussia kohti. Samalla muut kauaskantoiset rajoitukset pysyvät voimassa – muun muassa makuaineiden kielto sähköisissä savukkeissa ja nikotiinipusseissa sekä kertakäyttöisten mallien kielto.
Espanjan hallitus näyttää muuttavan yhtä kiistanalaisimmista kohdista ehdotuksessaan nikotiinituotteita koskeviksi uusiksi säännöiksi.
Uusimmassa versiossa nikotiinipussien suurin sallittu nikotiinimäärä on nostettu 0,99 milligrammasta 4 milligrammaan pussia kohti. Tiedot on julkaistu muun muassa Nicotine Insider- ja Pouch Patrol -julkaisuissa, ja ne on vahvistanut myös alan ammattilehti TobaccoIntelligence. Ehdotuksen kerrotaan olevan parhaillaan Espanjan korkeimman neuvoa-antavan elimen, Consejo de Estado, tarkasteltavana.
Julkista lopullista versiota, joka vahvistaisi uuden rajan, ei kuitenkaan ole vielä saatavilla, mukaan Pouch Patrol -sivusto.
Ruotsi esitti vastalauseen 0,99 milligrammaa vastaan
Se uAlkuperäisen ehdotuksen esitti Espanjan terveysministeriö ja asetti nikotiinipitoisuuden ylärajaksi 0,99 milligrammaa pussia kohti. Ministeriö halusi samalla kieltää kaikki aromit paitsi keinotekoisen tupakka-aromin.
Raja herätti vastalauseita mm. Ruotsista EU:n niin sanotun TRIS-menettelyn puitteissa. Kritiikki koski muun muassa sitä, että tämä raja-arvo pysäyttäisi käytännössä lähes kaiken nikotiinipussien myynnin Espanjan markkinoilla ja merkitsisi suhteetonta kaupan estettä EU:n sisällä. Myös Euroopan komissio ja useat muut jäsenvaltiot esittivät vastalauseita Espanjan sääntelypaketin osia vastaan.
Vejpkollen raportoi huhtikuussa 2025 Ruotsin hallituksen vastalauseesta ehdotusta vastaan.
Espanja puolusti tämän jälkeen ehdotettua raja-arvoa ja viittasi muun muassa nikotiinin aiheuttamiin terveysriskeihin. Vastauksessaan kritiikkiin kävi samalla ilmi, että hallitus oli harkinnut useita muita raja-arvoja – mukaan lukien 4 milligrammaa pussia kohti.
Nelinkertaistaa ehdotetun rajan
Jos uusin versio hyväksytään, se tarkoittaa siis, että Espanja valitsee tason, jota hallitus oli aiemmin harkinnut, mutta jonka se silloin hylkäsi.
Neljä milligrammaa on edelleen huomattavasti vähemmän kuin nikotiinipitoisuus monissa Euroopan markkinoilla myytävissä tuotteissa. Mutta toisin kuin 0,99 milligramman raja-arvon tapauksessa, ainakin jotkut nikotiinipussit voisivat jäädä Espanjan markkinoille.
”Edelleen rajoittava”
Markus Lindblad, Haypp Groupin laki- ja ulkoasioista vastaava johtaja, kuvailee muutosta askeleeksi oikeaan suuntaan. Haypp Group tukee Pouch Patrol -kansalaisaloitetta, jossa on kiinnitetty huomiota Espanjan viimeisimmän ehdotuksen muutoksiin.
”Jos alkuperäinen raja, hieman alle 1 mg, olisi otettu käyttöön, suurin osa aikuiskuluttajien nykyisin käyttämistä nikotiinipusseista olisi käytännössä kadonnut markkinoilta. 4 mg:n yläraja on edelleen rajoittava, mutta se vastaa paremmin markkinoiden todellisuutta”, sanoo Markus Lindblad Pouch Patrolin verkkosivuilla.
Maun kieltäminen on edelleen voimassa
Samalla Espanjan ehdotuksen muut osat ovat edelleen voimassa. Hallitus haluaa kieltää kertakäyttöiset sähkösavukkeet ja kieltää periaatteessa kaikki e-nesteiden makuaineet lukuun ottamatta keinotekoista tupakan makua. Kertakäyttöisten mallien kielto sisältyy myös hallituksen esittämään laajempaan tupakkalain uudistukseen.
Se koskisi suurta osaa Espanjan vejp-käyttäjistä. Eräässä Dynatan tutkimus, tilannut World Vapers’ Alliance, 92 prosenttia kyselyyn vastanneista espanjalaisista vejp-käyttäjistä ilmoitti käyttävänsä muita makuja kuin tupakkaa. 87 prosenttia ilmoitti, että makut auttavat heitä pysymään erossa savukkeista.
Espanjalainen alan järjestö UPEV varoittaa samalla, että makuaineiden kieltäminen vaikuttaisi voimakkaasti maan erikoistuneisiin vejp-kauppoihin. Järjestön mukaan yli 85 prosenttia kauppojen tuloista tulee tuotteista, joihin kielto kohdistuisi.
Ei ole vielä ratkaistu
Espanjan sääntelyä ei ole vielä lopullisesti hyväksytty. Uudistettua versiota, jossa nikotiinipitoisuuden yläraja on 4 milligrammaa, tarkastellaan parhaillaan Consejo de Estatossa, ennen kuin hallitus voi viedä asiaa eteenpäin.
Ehdotus merkitsee siis nikotiinipussien osalta lievennystä verrattuna siihen versioon, jota Ruotsi ja useat muut EU-maat vastustivat. Sähkösavukkeiden osalta sen sijaan tiukimmat rajoitukset ovat edelleen voimassa.
