Ruotsi on esittänyt virallisen vastalauseen Puolan suunnittelemia nikotiinipusseja koskevia säännöksiä vastaan. Puolan hallitus haluaa, että valkoisen snusin saa maistua ainoastaan keinotekoiselta tupakalta, ja EU-komissiolle antamassaan lausunnossa hallitus kuvailee ehdotusta tosiasialliseksi kielloksi, joka koskee suurta osaa markkinoista. Hallituksen mukaan säännökset ovat ristiriidassa EU:n vapaan liikkuvuuden periaatteen kanssa ja uhkaavat lisäksi heikentää kansanterveyttä.
Ruotsin hallitus on päättänyt toimittaa niin sanotun yksityiskohtaisen lausunnon Euroopan komissiolle ja Puolan hallitukselle Puolan suunnittelemasta tupakattomien nikotiinituotteita koskevasta lainsäädännöstä.
Tällaista lausuntoa käytetään, kun jäsenvaltio katsoo, että lakiesitys saattaa olla ristiriidassa EU:n sisämarkkinasääntöjen kanssa. Hallitus on siksi antanut Kommerskollegiumille tehtäväksi esittää Ruotsin vastalauseet virallisesti niin sanotun TRIS-menettelyn mukaisesti.
Ehdotuksen mukaan muun muassa uudet nikotiinituotteet, jotka eivät kuulu nykyisen lainsäädännön piiriin, kielletään. Samalla nikotiinipusseja (valkoista snusia) saa myydä Puolassa ainoastaan tupakkamaustettuina.
Hallituksen mukaan näiden sääntöjen yhdistelmä merkitsee sitä, että ehdotus uhkaa käytännössä muodostua tosiasialliseksi kielloksi suurelle osalle nykyistä markkinaa.
”Ottaen huomioon kiellon muotoilun ja ehdotetut poikkeukset Ruotsin hallitus arvioi, että sääntely voi käytännössä johtaa uusien nikotiinituotteiden myynnin tosiasialliseen kieltoon”, kirjoittaa Ruotsin hallitus.
”Laaja-alainen rajoitus”
Hallitus kritisoi erityisesti makuaineiden kieltämistä.
Koska useimmilla tupakattomilla nikotiinituotteilla ei ole tupakan makua, säännöillä olisi erittäin laaja-alaiset vaikutukset siihen, mitä tuotteita tosiasiassa voidaan myydä.
”Nikotiinipussi ei saa sisältää ainesosia, jotka antavat muuta aromia tai makua kuin tupakan. Tämä on varsin laaja rajoitus, sillä on harvinaista, että tupakattomat nikotiinituotteet maistuvat tupakalta.”
Liittyy Ruotsin alhaiseen tupakointitasoon
Tällä hetkellä 26 prosenttia Puolan väestöstä tupakoi, mikä on huomattavasti enemmän kuin Ruotsissa (jossa osuus on alle 5 prosenttia). Hallituksen mukaan savukkeiden polttaminen aiheuttaa huomattavasti suurempia terveysriskejä kuin tupakattomat nikotiinituotteet, ja se korostaa Ruotsin alhaista tupakointiasteita ja keuhkosyöpäkuolleisuuden alhaista tasoa verrattuna EU:n keskiarvoon.
Hallitus toteaa, että jos tupakattomat nikotiinituotteet korvaavat savukkeet, se on kansanterveyden kannalta myönteinen kehitys.
”Siltä osin kuin tupakattomat nikotiinituotteet korvaavat savukkeiden kulutusta, Ruotsin hallitus pitää tätä myönteisenä kehityksenä kansanterveyden näkökulmasta.”
Tämän vuoksi hallitus katsoo, että puolalaisilla säännöillä on vaarana olla tarkoitettua päinvastainen vaikutus.
”Lakiesityksessä ehdotetun kaltaiset rajoitukset voivat siten aiheuttaa kielteisiä seurauksia kansanterveydelle.”
Vaatii suhteellisuutta
Hallitus kyseenalaistaa myös sen, onko Puola osoittanut, että lähes täydellinen makuaineiden kielto on todella välttämätöntä.
Puola perustelee ehdotustaan sillä, että 13–20-vuotiaat nuoret suosivat muita makuja kuin tupakkaa. Ruotsin hallituksen mukaan Puola ei kuitenkaan ole osoittanut, miksi vähemmän rajoittavat toimenpiteet – kuten tiukemmat ikätarkastukset – eivät voisi tuottaa samaa tulosta.
”Puola ei ole selittänyt, miksi vähemmän rajoittavat ja kauppaa vähemmän haittaavat toimenpiteet, kuten ikätarkastusten tiukentaminen, eivät olisi riittäviä.”
Useita vastaavia konflikteja
Tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun Ruotsi käyttää TRIS-menettelyä vastustaakseen nikotiinituotteita koskevia kansallisia säännöksiä. Aiemmin hallitus on esittänyt vastalauseita muun muassa Espanjan ja Itävallan suunnitelmille, jotka koskevat nikotiinipussien käyttöä koskevia tiukkoja rajoituksia.
Ruotsin hallitus kritisoi myös Ranskaa, jossa on toisin kuin muissa maissa päätetty edetä valkoisen snusin täydellisen kieltämisen tiellä. EU:n komissio päätti äskettäin olla puuttumatta asiaan huolimatta Ruotsin esittämästä kritiikistä.
Myös Puola on aiemmin tiukentanut sähköisen savukkeen ja nikotiinipussien sääntöjä. Keväällä hallitus esitti lisäksi ehdotuksen kertakäyttöisten vejpar-tuotteiden kieltämisestä ja nikotiinipussien rajoittamisesta pelkästään tupakkamaun sisältäviin tuotteisiin – ehdotuksesta, josta Vejpkollen on aiemmin uutisoinut.
Tosiasia: Ruotsin vastalauseet Puolan kieltopolitiikkaa vastaan
- Hallitus katsoo, että Puolan lakiesitys merkitsee käytännössä de facto -kielto suureen osaan nikotiinipussien markkinoista.
- Ainoastaan keinotekoiseen tupakan makuun rajoittumisen katsotaan olevan kohtuutonta.
- Hallituksen mukaan ehdotus saattaa olla ristiriidassa EU:n tavaroiden vapaan liikkuvuuden sääntöjen kanssa.
- Ruotsi katsoo myös, että säännökset voivat johtaa kielteiset vaikutukset kansanterveyteen jos yhä harvempi tupakoitsija valitsee savuttomat nikotiinituotteet.
- Hallitus vaatii suhteellisuusarviointia ja katsoo, että Puola ei ole osoittanut, miksi vähemmän rajoittavat toimenpiteet, kuten tehokkaammat ikätarkastukset, eivät olisi riittäneet.
