Mitä yritykset ja toimialajärjestöt haluavat muuttaa, kun EU uudistaa tupakkadirektiiviä?
“Kaikilla tupakka- ja nikotiinituotteilla ei ole samaa riskiprofiilia, eikä niitä sen vuoksi tulisi kohdella ikään kuin ne aiheuttaisivat samoja terveysriskejä”, kirjoittaa Livsmedelsföretagen lausunnossaan EU:n komissiolle tupakkatuotteita koskevan direktiivin (TPD) tarkistusta varten.
EU:n yhteiset säännöt, savukkeiden ja savuttomien nikotiinituotteiden väliset erot sekä laittoman kaupan torjuntatoimenpiteet. Tämä on pohjoismaisten toimialajärjestöjen ja yritysten viesti vastauksessaan Euroopan komission kuulemiseen tulevasta tupakkatuotedirektiivistä, TPD3:sta.
– Uusien sääntöjen on oltava noudatettavissa. Sääntöjä noudattavien yritysten ei pitäisi joutua kantamaan suurempia kustannuksia, kun taas rekisteröimättömät toimijat tavoittavat samat kuluttajat ilman vastaavia tarkastuksia, kirjoittaa ruotsalainen verkkokauppayritys Snuset.se lausunnossaan.
Vaaditaan yhteisiä sääntöjä
Kuulemisvastauksissa toistuvasti esiin tuotu näkökohta on tarve yhdenmukaistaa lainsäädäntöä EU:n sisällä. Tanskalaiset Nikotinbranchen, Livsmedelsföretagen ja Snuset.se katsovat, että nykyiset kansalliset erot aiheuttavat epävarmuutta sekä yrityksille että kuluttajille. Ainesosia, tuotetiedon ilmoittamista, merkintöjä, makuaineita ja myyntiä koskevien sääntöjen eroja pidetään sisämarkkinoiden esteinä.
– Nykyiset kansalliset erot määritelmissä, ilmoitusmenettelyissä, ainesosissa, merkinnöissä, makuissa ja markkinoinnissa aiheuttavat oikeudellista epävarmuutta ja epätasapuolisia kilpailuolosuhteita, kirjoittaa Snuset.se lausuntovastauksessaan
Yritys haluaa, että nikotiinipussit kuuluisivat yhteisen eurooppalaisen sääntelykehyksen piiriin. Samalla jäsenvaltioiden ei yrityksen mukaan pitäisi voida asettaa uusia kansallisia vaatimuksia, jotka johtaisivat erilaisten sääntöjen sekamelskaan.
– Yhdenmukaistaminen ei saisi sallia kansallisia lisävaatimuksia, jotka johtaisivat nykyisen hajanaisuuden toistumiseen, yritys kirjoittaa.
Myös elintarvikealan yritykset korostavat sisämarkkinoiden merkitystä ja vaativat yhteisiä määritelmiä sekä ennustettavampia menettelyjä.
– Jäsenvaltioiden väliset erot aiheuttavat epävarmuutta yrityksille, vaikeuttavat rajat ylittävää kauppaa ja saattavat vääristää kilpailua, järjestö kirjoittaa.
Samalla elintarvikealan yritykset korostavat, että EU:n sääntöjen ei tulisi mennä pidemmälle kuin on välttämätöntä.
– Uudistetun sääntelykehyksen tulisi sisältää selkeät yhteiset määritelmät, ennustettavat menettelyt ja yhdenmukaisen soveltamisen. Samalla sääntöjen ei kuitenkaan saa mennä pidemmälle kuin on tarpeen.
Tanska varoittaa päällekkäisistä sääntelyjärjestelmistä
Tanskalainen Nikotinbranchen nostaa samalla esiin kysymyksen siitä, miten yhteisten EU-sääntöjen tulisi suhtautua jo nyt kattavaan kansalliseen lainsäädäntöön. Järjestö toteaa, että Tanska on jo ottanut käyttöön useita EU-tasolla keskusteltavia sääntöjä. Ennen kuin EU ottaa käyttöön uusia yhteisiä sääntöjä, komission tulisi siksi selvittää, vaativatko ongelmat todella kattavaa lainsäädäntöä.
– Muussa tapauksessa on vaarana, että EU pakottaa jäsenvaltiot yhdenmukaistamaan jo nyt laajaa sääntelyä, järjestö kirjoittaa.
Nikotiiniteollisuus vaatii myös analyyseja yrityksille ja jäsenvaltioille aiheutuvista kustannuksista, mukaan lukien hallinnolliset rasitteet, tuotannon uudelleenjärjestelyt ja vaikutukset verotuloihin.
– Arvioinnissa on otettava huomioon taloudelliset vaikutukset yrityksiin ja jäsenvaltioiden verotuloihin. Myös tuottajille aiheutuva taloudellinen ja hallinnollinen taakka on analysoitava, kirjoittaa tupakkateollisuus.
Haluan nähdä eron tupakoinnin ja tupakoimattomuuden välillä
Kuulemisvastauksissaan muun muassa Livsmedelsföretagen, Nikotinbranchen ja Snuset.se korostavat, että savukkeilla, sähkösavukkeilla, perinteisellä snusilla ja nikotiinipusseilla on erilaiset ominaisuudet ja riskiprofiilit. Siksi näiden tuotteiden ei näiden järjestöjen mukaan tulisi automaattisesti kuulua samojen sääntöjen piiriin.
– Kaikilla tupakka- ja nikotiinituotteilla ei ole samaa riskiprofiilia, eikä niitä sen vuoksi tulisi kohdella ikään kuin ne aiheuttaisivat samoja terveysriskejä, kirjoittaa Livsmedelsföretagen..
Järjestö varoittaa, että säännökset, joissa rinnastetaan tuotteita, joilla on erilaiset haittavaikutusprofiilit, voivat aiheuttaa ei-toivottuja seurauksia.
– Lainsäädäntö, jossa tuotteita, joiden haittavaikutusprofiilit eroavat toisistaan merkittävästi, kohdellaan samalla tavalla, uhkaa heikentää kansanterveystyötä, heikentää kuluttajille annettavaa tietoa ja joissakin tapauksissa ajaa käyttäjiä kohti haitallisempia tai sääntelemättömiä vaihtoehtoja, toteaa Ruokayritykset.
Snuset.se esittää samanlaisen perustelun ja haluaa tuotekohtaisia sääntöjä.
– Poltettavat tupakkatuotteet, savuton tupakka, nikotiinipussit ja sähkösavukkeet eroavat toisistaan sekä ominaisuuksiltaan että käyttötarkoitukseltaan, eikä niihin tulisi automaattisesti soveltaa samoja sääntöjä.
Myös tanskalainen Nikotinbranchen suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen luoda direktiivin puitteissa oma luokka savuttomille nikotiinituotteille.
– Savuttomien nikotiinituotteiden haittavaikutusprofiili eroaa olennaisesti savukkeiden ja muiden poltettavien tupakkatuotteiden profiilista. Tämän tulisi näkyä sääntelyssä siellä, missä se on asianmukaista, kirjoittaa Nikotinbranschen.
Ruotsi nostetaan esille esimerkkinä
Useat kuulemisosapuolet viittaavat Ruotsin alhaiseen tupakoitsijoiden osuuteen ja katsovat, että ruotsalaiset kokemukset tulisi sisällyttää komission vaikutustenarviointiin.
– Ruotsin kokemukset osoittavat, että on mahdollista yhdistää tupakoinnin vähentäminen sääntelyyn, jossa erotetaan toisistaan tupakointituotteet ja savuttomat tuotteet, kirjoittaa Livsmedelsföretagen.
Snuset.se tuo esiin, että aikuiset asiakkaat kertovat siirtyneensä savukkeista nikotiinipusseihin ja muihin savuttomiin tuotteisiin. Yritys korostaa samalla, että kyseessä on vähittäiskaupan ja käyttäjien kokemus, eikä väite siitä, että tuotteet vastaisivat tupakoinnin lopettamiseen tarkoitettua lääkettä.
– Mutta sääntelyn mahdollista vaikutusta aikuisten päätökseen vaihtaa nikotiinilähdettä palavista savukkeista tulisi arvioida, yritys kirjoittaa.
“Ruotsi on edellä”
Myös Snus-komissio nostaa esiin Ruotsin kehityksen ja katsoo, että Ruotsin poikkeus EU:n snuskiellosta on mahdollistanut sen tutkimisen, miten snuksen saatavuus vaikuttaa tupakointiin.
– Siitä lähtien, kun Ruotsi liittyi EU:hun vuonna 1995, maa on toiminut laajamittaisena kokeiluna siitä, miten snus voi auttaa vähentämään tupakointia maassa, kirjoittaa Snus-komissio.
Järjestö korostaa, että Ruotsissa on EU:n alhaisin savukkeiden kulutus ja miesten tupakointiin liittyvä kuolleisuus on alhainen.
– Se, mitä EU pyrkii saavuttamaan vuoteen 2040 mennessä – savuton yhteiskunta – on Ruotsissa jo toteutunut, kirjoittaa Snuskommission lausunnossaan.
Tietolaatikko: Lausuntojen takana olevat järjestöt
Snus-komissio on ruotsalainen mielipidefoorumi, joka käsittelee savuttomia nikotiinituotteita koskevia kysymyksiä. Järjestö ilmoittaa lausunnossaan, että se saa rahoitusta Ruotsin nuuskanvalmistajien liitolta, mutta toimii itsenäisesti eikä sillä ole minkäänlaista intressiä lisätä nuuskan käyttöä.
Nikotiiniteollisuus on tanskalainen toimialajärjestö, jonka jäsenyritykset toimivat nikotiini- ja tupakkateollisuudessa.
Ruotsin elintarviketeollisuuden liitto (Livsmedelsföretagen) on ruotsalainen elintarviketeollisuuden toimialajärjestö. Jäsenyritysten joukossa on myös yrityksiä, jotka valmistavat ja myyvät tupakka- ja nikotiinituotteita.
Snuset.se Sivustoa ylläpitää Get This Globe AB, ruotsalainen verkkokauppayritys, joka myy snusia ja nikotiinituotteita. Yritys toimitti oman lausuntonsa Euroopan komissiolle.
Tupakaton Ruotsi on kansainvälinen kansalaisaloite, joka edistää haittojen vähentämistä tupakka- ja nikotiinialalla. Lausunnon antoi järjestön tiedottaja Philip Weyde.
