Vaikka tupakointi Uudessa-Seelannissa on vähennetty yhdelle maailman alhaisimmista tasoista, maa on saanut maailmanmestaruuden Likainen tuhkakuppi -palkinto Global Alliance for Tobacco Control (GATC) -lobbausryhmä WHO:n tupakkasopimusta käsittelevässä kokouksessa Genevessä. Samaan aikaan Meksikoa, joka on kieltänyt sähkösavukkeet mutta sallii tupakkayhtiöiden uudet nikotiinituotteet, kehutaan.
”Täysin järjetön asenne”, sanovat johtavat tiedemiehet ja aktivistit.
Tupakkasopimusta koskeva COP11-konferenssi on ollut käynnissä viikon ajan, ja se on koonnut Geneveen, Sveitsiin, 1400 edustajaa 162 maasta. Kokouksen tarkoituksena on tarkastella ja arvioida tupakoinnin torjuntatoimia kaikkialla maailmassa. Ja harvoin ovat ristiriita-alueet olleet selvempiä. Koska nikotiinimarkkinat ovat muuttuneet ja sähkösavukkeet, lämpö-ei-polttoa -tuotteet ja nikotiinipussit ovat yleistyneet, mielipiteet siitä, mikä on ”oikea tapa edetä”, ovat herättäneet enemmän keskustelua kuin ydinkysymys tupakoinnin vähentämisestä maailmanlaajuisesti.
Vejpkollen kävi Genevessä ottamassa kantaa keskustelun kahteen eri puoleen: tupakanvastaiseen liikkeeseen ja haittojen vähentämisliikkeeseen.
WHO:n ryhmä rankaisee haittojen vähentämisestä
WHO:n alainen lobbausjärjestö Global Alliance for Tobacco Control (GATC) oli aikaisessa vaiheessa määrittämässä sävyä. Tiistaina se myönsi häpeäpalkinnon ”Likaisen tuhkakupin palkinto” Uuteen-Seelantiin, maahan, joka vähentänyt dramaattisesti tupakointia ei vähiten kannustamalla tupakoitsijoita siirtymään sähkösavukkeisiin.
Tupakointi on vähentynyt 16 prosentista 6,9 prosenttiin kymmenessä vuodessa, ja nykyään maa on tupakoinnin määrässä aivan Ruotsin jälkeen. Tämä ei kuitenkaan tehnyt vaikutusta GATC:hen.
”He yrittävät esittää nykyisen tupakoinnin torjuntasuunnitelmansa menestyksenä, vaikka todellisuudessa COP10:n jälkeen he ovat peruuttaneet maailman johtavia uudistuksia, sabotoineet alkuperäiskansojen tupakoimattomuuspyrkimyksiä ja nuorten höyrystymisaste on hälyttävä.” kirjoittaa GATC ”palkinnon” perusteluissa.
GATC:n mukaan tällaiset strategiat saattavat suosia tupakkateollisuutta ja siten heikentää tupakkasopimuksen tavoitteita.
Hallituksen vaihtuminen Uudessa-Seelannissa muutti kurssia
Uusi-Seelanti herätti kansainvälistä huomiota, kun edellinen hallitus - esitti niin sanotun “sukupolvikiellon”, jonka mukaan tietyn vuoden jälkeen syntyneet eivät saisi koskaan ostaa savukkeita. Hallituksen vaihduttua peruttiin kuitenkin sekä suunniteltu uudistus että aiemmat päätökset vähentää nikotiinituotteiden myyntipisteiden määrää ja vaatimus savukkeiden nikotiinipitoisuuden alentamisesta. Uusi hallitus perusteli muutoksia taloudellisilla syillä. Samaan aikaan on käynyt ilmi, että vähän nikotiinia sisältäviä savukkeita ei käytännössä ole saatavilla markkinoilla, koska ainoa yritys, joka tuottanut niitä meni konkurssiin.
Vahva keskittyminen haittojen vähentämiseen
Samanaikaisesti Uusi-Seelanti on jatkanut entistä enemmän selkeä haittojen vähentämisstrategia. Maa kannustaa tupakoitsijoita siirtymään sähkösavukkeisiin ja muihin savuttomiin vaihtoehtoihin. Se on toiminut. Laajasta sääntelystä - muun muassa nikotiinikattojen, markkinointikieltojen ja kertakäyttömallien kieltämisestä - huolimatta vejping on alkanut korvata tupakointia useissa yhteisöissä.
- 14-24-vuotiaiden tupakointi on vähentynyt 3 prosenttiin. Māorien keskuudessa tupakointi on yli puolittunut 10 vuodessa. Näemme, että säänneltyjen mutta haittoja vähentävien tuotteiden saatavuus on tämän suuntauksen taustalla", totesi Uuden-Seelannin terveysministeriön edustaja COP11:ssä pitämässään puheessa.
”Ei mikään häpeäpalkinto - se on kunniamerkki”
GATC:n mukaan “haittojen vähentämisen” kaltaiset käsitteet ovat osa tupakkateollisuutta suosivaa narratiivia. Järjestön mukaan strategiaa käyttävien maiden katsotaan siksi olevan ristiriidassa tupakkasopimuksen kanssa. Tätä näkemystä ei tietenkään jaa kasvava liike, joka pitää sähkösavukkeiden ja muiden savuttomien nikotiinituotteiden kaltaisia tuotteita tärkeinä välineinä tupakoinnin vähentämiseksi - eikä vähiten yksilötasolla.
Nancy Loucas, koordinaattori Aasian ja Tyynenmeren alueen tupakan haittojen vähentämisen puolestapuhujien yhteenliittymä (Coalition of Asia Pacific Tobacco Harm Reduction Advocates) (CAPHRA) katsoo, että likainen tuhkakuppi -merkki olisi pikemminkin nähtävä vahvistuksena siitä, että teet jotain oikein.
”Uusi-Seelanti haastaa WHO:ssa vallitsevan käsityksen, jonka mukaan tupakoinnin kieltäminen ja häpäiseminen on tapa ”parantaa” tupakoitsijat. Uusi-Seelanti on onnistunut vähentämään tupakointia leimaamatta tupakoitsijoita ja syrjimättä niitä, jotka sitä eniten tarvitsevat. Tämä on todellinen silmiä avaava asia WHO:lle ja sen liittolaisille. On hyvin vapauttavaa, että Uusi-Seelanti puhuu avoimesti haittojen vähentämisen arvosta ja korostaa samalla, että tupakkasopimuksen vaatimuksilla, erityisesti korkeilla veroilla ja tupakoitsijoiden leimaamisella, on itse asiassa kielteisiä seurauksia monille haavoittuville ryhmille. Sen sijaan näitä ryhmiä autetaan nyt pääsemään savuttomiksi heille parhaiten sopivalla tavalla. Luulen, että juuri siksi te saatte ”palkinnon”. Tai kuten minä sen näen - ”kunniamerkki”, sanoo Nancy Loucas.
Meksiko sai päinvastaisen kunnian
Global Alliance for Tobacco Control -järjestö kritisoi Uutta-Seelantia, mutta Meksiko sai kiitosta kattavasta e-savukkeiden myynti- ja tuontikiellosta. Kielto on edistänyt laajojen mustien markkinoiden syntymistä, joilla järjestäytynyt rikollisuus hallitsee kauppaa.
- Tämä kertoo paljon siitä, mitä nämä kokoukseen aktiivisesti osallistuvat eturyhmät todella edustavat. Kyse ei ole kansanterveydestä, vaan periaatteellisesta sodasta tupakkayhtiöitä vastaan - ja kuluttajat ovat tulilinjalla. Käytännössä tämä tarkoittaa tukea savukkeiden myynnin jatkumiselle ja uusia markkinoita järjestäytyneille rikollisjärjestöille. Martin Culip veronmaksajien suojelujärjestö Taxpayers Protection Alliance, joka järjestää oheistapahtuman. Hyvä kyttä 2.0 WHO:n viikon aikana Genevessä.
Tupakoinnin lisääminen - sähkösavukkeiden kieltäminen
Meksikossa 14-19 prosenttia väestöstä tupakoi, ja miehistä noin 23 prosenttia. Myös tupakointi on lisääntynyt hieman vuodesta 2009. Noin 20 prosenttia savukkeiden myynnistä on erilaisten rikollisjärjestöjen valvonnassa.
Huolimatta siitä, että sähkösavukkeiden myynti ja valmistus on kielletty, arviolta 3 miljoonaa meksikolaista käyttää sähkösavukkeita. Tuotteita myydään enimmäkseen mustilla markkinoilla tai tuodaan maahan riskialttiiden yksityisten maahantuontituotteiden kautta.
“Höyrytuotteet ovat olleet paperilla kiellettyjä vuodesta 2011 lähtien. Eri yritykset ovat kuitenkin valittaneet kiellosta sen jälkeen. Ne, jotka ovat valittaneet, voivat itse asiassa myydä joitakin tuotteita laillisesti, ainakin siihen asti, kunnes hallitus selventää lakeja niin, että ne eivät ole perustuslain vastaisia”, sanoo hän. Juan Jose Cirion, asianajaja ja filosofian professori Meksikon kansallinen autonominen yliopisto.
On poistanut vejphoppers - mutta ei myyntiä
Juan Jose Cirion, joka on itse vejp-käyttäjä ja yksi monista maan aktivisteista, työskentelee aktiivisesti kieltopolitiikan kumoamiseksi ja vejp-tuotteiden sääntelyn aikaansaamiseksi Meksikossa. Kiellosta huolimatta vejp:n todellisten käyttäjien määrä on kasvanut maassa. "Se on pahempaa kauppojen, vejp-ostajien kannalta", hän sanoo.
”Meksikossa on nykyään lähes 3 miljoonaa vejparia. Mutta erikoisliikkeemme ovat lähes kokonaan kadonneet. Vuonna 2015 myymälöitä oli noin 1000. Nyt niitä on ehkä 70”, hän sanoo, kun Vejpkollen tapaa hänet God COP 2.0 -konferenssissa.
”Vielä on muutamia kauppiaita, jotka voivat myydä laillisesti. Mutta se on pieni osa. Suurin osa ihmisistä ostaa tarvitsemansa pimeiltä markkinoilta. Se on suhteellisen helppoa, mutta on muistettava, että kyseessä ovat sääntelemättömät tuotteet. Emme voi koskaan olla varmoja siitä, mitä ostamme.” sanoo Juan Jose Cirion.
Korostetaan ”roolimallina”
Pitkään jatkunut taistelu vejp-tuotteiden laillisesta ostamisesta Meksikossa on jatkunut lähes 15 vuotta. Neuvottelut markkinoiden sääntelemiseksi ovat käynnissä, mutta hallitus on toistuvasti yrittänyt saada kiellon kirjattua perustuslakiin. GATC pitää Meksikon hallitusta esimerkkinä. Kun järjestö jakoi Orkidea-palkinto, Dirty Ashtrayn vastakohta, korosti maan “selkeää ja vahvaa kantaa tupakkateollisuuteen”.
Nikotiinipussit ja tupakkayhtiöt jäivät jälkeen
Juan Jose Cirionin mukaan tämä on törkeä rikkomus järjestöltä, joka väittää työskentelevänsä tupakkayhtiöitä vastaan. Ja että Meksikon politiikka ei vaikuta ensisijaisesti tupakkateollisuuteen vaan itsenäiseen sähkösavuketeollisuuteen.
”Se on aika koomista. Suuret tupakkayhtiöt voivat nyt myydä Meksikossa sekä lämpö-ei-polttotuotteita että nikotiinipusseja. On jonkin verran epäilyksiä siitä, pitäisikö heat-not-burn-tekniikkaa pitää ”sähkösavukkeena”, mutta toistaiseksi niitä voi ostaa tiskiltä kaikkialla. Nikotiinipusseja sen sijaan on nykyään saatavilla kaikissa kaupoissa. Haittojen vähentämisen kannalta tämä on hyvä asia, sillä se vähentää nikotiinin käytön riskejä. Mutta on täysin väärin sanoa, että Meksikon tupakkayhtiöitä on ”rangaistu”. Itsenäinen vejp-teollisuus kuitenkin tuhoutui.” sanoo Juan Jose Cirion Vejpkollen:hen.
Tietoa GATC:stä ja Bloomberg Philanthropiesista
Global Alliance for Tobacco Control kuvailee itseään järjestöksi, joka tarkastelee “tupakkateollisuuden yrityksiä vaikuttaa lainsäädäntöön”. Ryhmä ei kerro rahoituksestaan, mutta se työskentelee sellaisten järjestöjen kanssa, joita rahoittaa kokonaan tupakkayhtiö. Bloomberg Philanthropies - sama säätiö, joka rahoittaa suuren osan tupakkayleissopimuksen hallinnollisesta työstä. Säätiö myöntää säännöllisesti ”palkintoja” maille, joiden se katsoo toimivan tupakkayleissopimuksen sihteeristön tavoitteiden vastaisesti tai niitä tukevasti.
Bloomberg Philanthropies -yhtiötä on arvosteltu useaan otteeseen siitä, että se on yrittänyt vaikuttaa savuttomia nikotiinituotteita vastustavaan lainsäädäntöön maailmanlaajuisesti taloudellisten ”avustusten” avulla.
Filippiineillä paljastui hiljattain, että järjestö on rahoittanut paikallisten ryhmien kautta kansanterveysministeriössä lainsäädännön laatimista, muun muassa sähkösavukkeiden kieltämistä. Interventiota verrattiin korruptioon ja kehittyi poliittiseksi skandaaliksi. Tämän seurauksena sähkösavukkeet ovat edelleen sallittuja, ja niitä koskee samanlainen asetus kuin Euroopassa.
Filippiineille myönnettiin samana vuonna Dirty Ashtray Award -palkinto - sama palkinto, joka nyt myönnetään Uudelle-Seelannille. GATC on yksi monista edunvalvontajärjestöistä, jotka pitävät säännöllisiä esityksiä COP11-konferenssin aikana.
