ANALYSE: Det svenske parlamentsvalg er overstået, og i Stockholm er der i øjeblikket intense forhandlinger om dannelsen af en ny regering. I mellemtiden ledes landet af en overgangsregering. Men hvad betyder det parlamentariske tomrum for EU’s planlagte skattestigning på nikotinposer og e-væske?
Forhandlingerne om EU’s nye tobaksafgiftsdirektiv (TED) har det seneste år været en lang saga for alle, der bruger snus eller vejpar. EU-Kommissionen ønsker som bekendt at indføre skyhøje fælles minimumsafgifter i hele Unionen. For hvid snus (nikotinposer) har forslagene ligget på op til 143 euro pr. kilo – en ekstrem stigning i forhold til det svenske skatteniveau, som i dag ligger på omkring 23 euro. Også e-væsker er truet af nye fælles EU-minimumsafgifter.
Sverige har hidtil været den absolut stærkeste modstander i Ministerrådet og har konsekvent har blokeret forslaget. Da skattespørgsmål kræver fuld enighed i EU, har den svenske finansminister i praksis en kraftigt veto.
Men hvad sker der med denne vetoret lige nu, hvor vi ikke har en fast regering på plads?
Hvad er TED?
Direktivet om tobaksafgifter, eller TED (Direktivet om punktafgifter på tobak), er det EU-lovgivningen, der fastsætter minimumsafgifterne på tobak inden for Unionen. Det nuværende direktiv er forældet og omfatter ikke moderne alternativer som nikotinposer eller e-væsker til e-rygning. EU-Kommissionen ønsker derfor at opdatere TED for at tvinge alle medlemslande til at beskatte de nye produkter hårdt, med det formål dels at mindske brugen, dels at indsamle penge til EU’s fælles budget. For at direktivet kan blive en realitet, kræves det dog, at alle EU-lande stemmer for.
EU udsætter afgørelsen til november
Det irske EU-formandskab havde oprindeligt sat sig for at få en politisk aftale vedtaget på finansministrenes møde (Ekofin) den 9. oktober. Men det svenske valgresultat og den igangværende regeringsdannelse har fået Bruxelles til at genoverveje situationen.
Ifølge oplysninger til Politico har EU nu har udsat det afgørende møde til november. Årsagen er udelukkende at give Sverige tid til at få en fast regering og en fast finansminister på plads.
Sådan fungerer overgangsregeringen i Bruxelles
I henhold til demokratisk praksis har en svensk overgangsregering ikke det politiske mandat til at træffe store, visionære beslutninger eller indgå kompromiser, der binder den næste regering. At underskrive nye EU-afgifter – eller at give efter og acceptere et kompromis, der hæver afgiften på svensk snus – er udelukket for en ekspeditionsregering.
Samtidig går EU-maskineriet ikke i stå. Tjenestemændene ved Sveriges faste repræsentation ved EU fortsætter med at deltage i de forberedende møder i Rådets arbejdsgrupper. Men deres instrukser er krystalklare: den svenske linje står fast, indtil en ny regering eventuelt siger noget andet. Det betyder, at embedsmændene fortsætter med at modsætte sig og blokere forslagene.
Riksdagens nye EU-udvalg har tøjlerne i hånden
Hvis regeringsdannelsen i Stockholm trækker ud, og vi stadig står uden en fast regering i november, opstår der en interessant situation.
I så fald må ministrene i overgangsregeringen træde tilbage Riksdagens nye EU-udvalg for at få sit forhandlingsmandat forud for EU-mødet. Da EU-udvalget direkte afspejler den nye mandatfordeling i Riksdagen, er det det nye flertal i Riksdagen, der dikterer betingelserne.
Svensk enighed om nikotinafgifter
Da der hersker en meget bred parlamentarisk enighed i Sverige om at beskytte det røgfrie nikotin og forsvare princippet om, at EU ikke skal bestemme over vores skatter, er risikoen for, at Sverige vakler i Bruxelles, minimal. Uanset hvordan regeringspuslespillet i sidste ende falder på plads i Stockholm, tyder alt på, at det svenske veto mod EU-Kommissionens nikotinafgift vil forblive intakt.
Analyse: Stefan Mathisson, redaktør og reporter
Læs mere om EU’s nikotinafgift på Vejpkollen:
- Tidligere rapportering: EU udsætter afgørelsen om nikotinafgifter – Læs mere om de oplysninger, der viser, hvordan EU-apparatet afventer den nye svenske regering.
- Baggrund om modstanden: Sverige sætter en stopper for EU’s nikotinafgifter – det påvirker også e-væsken – Sådan gik det til, da finansministeriet trak håndbremsen i begyndelsen af sommeren.
- Regnemaskine: Beregn EU-afgiften på din nikotin – Se, hvor meget dyrere dine nikotinposer og e-væsker risikerer at blive, hvis forslaget bliver vedtaget.
- Politisk spil: Det svenske valg kan afgøre striden om EU’s nikotinafgifter – Et nærmere kig på partiernes holdning til direktivet.
Andre vigtige kilder og instanser:
- Sveriges stemme i Bruxelles: Sveriges faste repræsentation ved EU – Følg det løbende arbejde, som de svenske embedsmænd varetager i overgangsperioden.
- EU-udvalgets arbejde: Riksdagens EU-udvalg – Her kan du følge med i, hvordan den nyvalgte Riksdag fører tilsyn med og giver mandat til ministrene forud for møderne i Ministerrådet.
