ANALYSE: Irland har formandskabet i EU’s Ministerråd i et halvt år, hvor flere vigtige beslutninger om tobak og nikotin står på dagsordenen. Samtidig har landet indført sine egne vidtgående regler for e-cigaretter – som allerede har mødt indvendinger fra andre medlemslande. Vejpkollen gennemgår, hvad det irske formandskab kan betyde for efterårets forhandlinger.
Irland har overtaget formandskabet i EU, samtidig med at Unionen står over for en omfattende omlægning af reglerne for tobak og nikotin. I løbet af efteråret skal medlemslandene forsøge at komme videre med nye minimumsafgifter på blandt andet e-cigaretter og nikotinprodukter, og sideløbende forventes EU-Kommissionen at fremlægge et helt nyt tobaksdirektiv.
Irland er dog i gang med at indføre sine egne vidtgående forbud mod vejp-produkter – foranstaltninger, der allerede møder modstand fra andre medlemslande.
Siden den 1. juli har Irland stået i spidsen for arbejdet i EU’s Ministerråd. Formandskabet varer frem til årsskiftet og indebærer blandt andet, at irske ministre leder rådets møder og bidrager til at fremme EU’s lovgivningsarbejde.
Dette sker i et usædvanligt vigtigt halvår for den europæiske nikotinpolitik. Der er to store processer i gang samtidigt, hvoraf den ene handler om EU’s fælles afgifter på tobak og nye nikotinprodukter. Den anden er en kommende revision af det såkaldte tobaksproduktdirektiv, TPD, som blandt andet regulerer e-cigaretter.
For brugere af vejp og snus kan ændringerne få stor betydning – hovedsageligt negativ, ifølge flere debattører.
Nye minimumsafgifter på vej
EU-Kommissionen fremlagde allerede i juli 2025 et forslag om at ændre EU’s regler for punktafgifter på tobak. Forslaget indebærer blandt andet, at e-væsker til vejp, nikotinposer og andre nye nikotinprodukter for første gang skal omfattes af fælles minimumsafgiftsniveauer på EU-plan.
Forslaget er imidlertid stødt på hård modstand blandt forskellige medlemslande. I juni lykkedes det ikke det cypriotiske EU-formandskab at få landene til at nå til enighed om et kompromis, og spørgsmålet blev derfor videreført til det irske formandskab.
Ifølge Bruxelles-rapporten Spørgsmålet blev taget af dagsordenen på finansministrenes møde, efter at medlemslandene ikke kunne nå til enighed. Da skattespørgsmål af denne art kræver enstemmighed i Ministerrådet, kan et enkelt land helt blokere et forslag.
Det betyder, at Irland nu får til opgave at forsøge at finde et kompromis mellem de lande, der ønsker at gå betydeligt længere med nikotinafgifterne, og de lande, der er imod visse dele af forslaget.
Forslaget er allerede blevet ændret under forløbet. Europa-Parlamentets Økonomiudvalg gik ind for lavere afgiftssatser og længere overgangsperioder for flere nye nikotinprodukter, end Europa-Kommissionen oprindeligt havde foreslået.
Et nyt tobaksdirektiv er på vej
Samtidig er EU-Kommissionen i gang med at udarbejde en helt ny udgave af det såkaldte tobaksdirektiv (TPD).
Det nuværende direktiv stammer fra 2014 og regulerer blandt andet fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer og e-cigaretter. EU-Kommissionen har i løbet af 2026 foretaget en evaluering af direktivet og arbejder nu på en revision.
Kommissionen forventes at fremlægge sit nye lovforslag i slutningen af 2026. Det betyder, at selve forslaget kan blive behandlet i Ministerrådet under det irske formandskab.
Det står endnu ikke klart, hvad det vil indeholde. Men evalueringen viser, at EU overvejer et betydeligt bredere regelsæt for tobaks- og nikotinprodukter end det nuværende. Kommissionen konstaterer blandt andet, at der er huller i det nuværende regelsæt for nye nikotinprodukter.
Det betyder, at efteråret kan blive starten på en proces, der på sigt vil ændre reglerne for vejpning i hele EU.
Irland vil gå langt på lokalt plan
Samtidig har Irland sin egen dagsorden på nikotinområdet, som landet ønsker at gennemføre.
Det irske parlament vedtog i juli et lovforslag, der blandt andet regulerer smag og udseende af vejp-produkter. Den irske regering har tidligere beskrevet forslaget som en del af en bredere indsats for at mindske brugen af nikotin blandt unge.
Forslaget indebærer blandt andet begrænsninger i, hvilke smagsbeskrivelser der må anvendes, og hvordan vejp-produkter må præsenteres. Irland har desuden tidligere vedtaget et forbud mod salg af engangs-vejp’er.
Den irske lov er imidlertid allerede kommet i konflikt med andre EU-lande.
I slutningen af juli indgav både Italien og Grækenland formelle indsigelser mod den irske lovgivning via EU’s såkaldte TRIS-system. Indsigelserne betyder, at den irske proces forlænges, mens EU gennemgår forslaget. Ifølge Tobacco Reporter Den irske lov omfatter bland andet forbud mod smagsstoffer, begrænsninger i produktnavne, neutral emballage og regler for, hvordan produkterne må udstilles i butikker og på nettet.
Den forlængede gennemgangsperiode løber frem til den 7. oktober.
Vi skal holde sammen – ikke bestemme
I løbet af efteråret skal Irland forsøge at få medlemslandene til at nærme sig hinanden i EU’s skatteforhandlinger. Samtidig kan Europa-Kommissionen fremlægge sit nye tobaksdirektiv i samme periode. Og sideløbende hermed forsøger Irland at indføre sine egne, strengere regler for rygning på hjemmefronten.
Irland kan ikke alene bestemme, hvilke regler EU skal indføre. Formandslandet skal lede møderne, sætte gang i arbejdet og forsøge at finde kompromiser mellem medlemslandene.
Som Vejpkollen tidligere har rapporteret, har den svenske regering modsat sig visse dele af EU’s nye skatteforslag, blandt andet hvad angår beskatningen af nikotinprodukter.
Og når det nye tobaksdirektiv endelig bliver fremlagt, skal det også forhandles mellem medlemslandene, før det kan blive EU-lov. De kommende måneder kan derfor blive starten på en ny europæisk strid om, hvordan vejp, nikotinposer og andre røgfrie nikotinprodukter skal reguleres.
