Sverige har indgivet en formel protest mod Polens planlagte regler for nikotinposer. Den polske regering ønsker, at hvidt snus udelukkende skal smage af kunstig tobak, og i en udtalelse til EU-Kommissionen beskriver regeringen forslaget som et de facto-forbud mod store dele af markedet. Ifølge regeringen strider reglerne mod EU’s princip om fri bevægelighed og risikerer desuden at forringe folkesundheden.
Den svenske regering har besluttet at fremsende en såkaldt detaljeret udtalelse til EU-Kommissionen og den polske regering vedrørende Polens planlagte lovgivning om tobaksfrie nikotinprodukter.
En sådan udtalelse anvendes, når et medlemsland mener, at et lovforslag risikerer at stride mod EU’s regler for det indre marked. Regeringen har derfor pålagt Handelskollegiet at fremsætte Sveriges indvendinger formelt i henhold til den såkaldte TRIS-procedure.
Forslaget indebærer blandt andet, at nye nikotinprodukter, der ikke er omfattet af den eksisterende lovgivning, forbydes. Samtidig må nikotinposer (hvidt snus) i Polen kun sælges med tobakssmag.
Ifølge regeringen betyder kombinationen af disse regler, at forslaget i praksis risikerer at blive et de facto-forbud mod store dele af det nuværende marked.
”På baggrund af forbudets udformning og de foreslåede undtagelser vurderer den svenske regering, at reguleringen i praksis kan føre til et de facto-forbud mod salg af nye nikotinprodukter,” skriver den svenske regering.
”Vidtgående begrænsning”
Regeringen retter særlig kritik mod forbuddet mod smagsstoffer.
Da de fleste tobaksfrie nikotinprodukter ikke har tobakssmag, vil reglerne få meget vidtrækkende konsekvenser for, hvilke produkter der rent faktisk kan sælges.
”En nikotinpose må ikke indeholde ingredienser, der giver en anden aroma eller smag end tobak. Dette udgør en vidtgående begrænsning, da det er usædvanligt, at tobaksfrie nikotinprodukter har tobakssmag.”
Hænger sammen med den lave rygefrekvens i Sverige
I dag ryger 26 procent af den polske befolkning, hvilket er betydeligt flere end i Sverige (hvor andelen ligger under 5 procent). Ifølge regeringen udgør cigaretrygning betydeligt større sundhedsrisici end tobaksfrie nikotinprodukter, og den fremhæver Sveriges lave rygefrekvens og lave dødelighed af lungekræft sammenlignet med EU-gennemsnittet.
Regeringen skriver, at hvis tobaksfrie nikotinprodukter erstatter cigaretter, er det en positiv udvikling set ud fra et folkesundhedsmæssigt synspunkt.
”I det omfang tobaksfrie nikotinprodukter erstatter cigaretforbruget, betragter den svenske regering dette som en positiv udvikling set ud fra et folkesundhedsmæssigt perspektiv.”
Regeringen mener derfor, at de polske regler risikerer at få den modsatte virkning af den tilsigtede.
”Den type begrænsninger, der foreslås i lovforslaget, kan derfor risikere at medføre negative konsekvenser for folkesundheden.”
Kræver proportionalitet
Regeringen stiller også spørgsmålstegn ved, om Polen har påvist, at et næsten fuldstændigt forbud mod smagsstoffer virkelig er nødvendigt.
Polen begrunder forslaget med, at unge mellem 13 og 20 år foretrækker andre smagsvarianter end tobak. Men ifølge den svenske regering har Polen ikke påvist, hvorfor mindre indgribende foranstaltninger – for eksempel skærpede alderskontroller – ikke skulle kunne give samme effekt.
”Polen har ikke forklaret, hvorfor mindre restriktive foranstaltninger, der i mindre grad hindrer handelen, såsom skærpede kontroller af aldersverifikation, ikke skulle være tilstrækkelige.”
Flere lignende konflikter
Det er ikke første gang, at Sverige anvender TRIS-proceduren til at gøre indsigelse mod nationale regler for nikotinprodukter. Tidligere har regeringen blandt andet gjort indsigelse mod Spaniens og Østrigs planer om kraftigt begrænsede nikotinposer.
Den svenske regering kritiserede også Frankrig, hvor man i modsætning til andre lande har valgt at gennemføre et totalforbud mod hvidt snus. Her valgte EU-Kommissionen for nylig ikke at gribe ind, trods den svenske kritik.
Også Polen har tidligere skærpet reglerne for e-cigaretter og nikotinposer. I foråret fremlagde regeringen desuden et forslag om at forbyde engangs-vejpar og begrænse nikotinposer til udelukkende tobakssmag – et forslag, som Vejpkollen tidligere har rapporteret om.
Fakta: Sveriges indvendinger mod Polens forbudspolitik
- Regeringen mener, at Polens lovforslag i praksis indebærer en de facto-forbud mod store dele af markedet for nikotinposer.
- Begrænsningen af smagsvarianterne til udelukkende kunstig tobakssmag anses for at være uforholdsmæssig.
- Ifølge regeringen risikerer forslaget at være i strid med EU’s regler om fri bevægelighed for varer.
- Sverige mener også, at reglerne kan få negative virkninger på folkesundheden hvis færre rygere vælger nikotinprodukter uden røg.
- Regeringen efterlyser en proportionalitetsvurdering og mener, at Polen ikke har påvist, hvorfor mindre indgribende foranstaltninger, f.eks. mere effektive alderskontroller, ikke ville være tilstrækkelige.
