Europa-Kommissionens forslag om en betydelig stigning i nikotinafgifterne møder fortsat modstand fra flere medlemsstater. Det handler ikke længere kun om højere priser på nikotinposer og e-væske - det står nu klart, at heat-not-burn-produkter også er i fare for at blive pålagt betydeligt højere afgifter. ”EU-Kommissionen lytter mere til interessegrupper end til medlemslandene,” siger avisen. EU-reporter.
Trods udbredt kritik går Kommissionen og det danske formandskab videre med forslaget. En vigtig indvending er, at Kommissionen har afvist krav om differentierede afgiftssatser mellem forskellige nikotinprodukter og i stedet foreslået yderligere stigninger, især for ikke-brændbar tobak.
Dansk skattekrav kan fordoble prisen
I det oprindelige forslag, som Vejpkollen rapporterede om i juli 2025, blev afgiften sat til 108 euro pr. 1.000 heatsticks eller 155 euro pr. kilo. I Sverige, hvor produkterne opvarmes i stedet for at blive brændt og derfor ikke udvikler røg, er de i øjeblikket billigere end cigaretter. Med en svensk afgiftssats på 229 euro pr. kilo foreslår Danmark nu en kraftig stigning: 360 euro pr. kilo og et krav om, at afgiften skal udgøre mindst 55 % af detailprisen.
Det vil hæve prisen på en æske Terea fra ca. 55 SEK til et niveau, der ligger tættere på cigaretter, som beskattes med 39 SEK pr. pakke.
Skadesminimering træder i baggrunden
Ifølge Eureporter er der meget, der tyder på, at Kommissionen ikke har taget højde for de indvendinger, der er kommet fra brugere, iværksættere og flere medlemslande. Et af kritikpunkterne er, at røgfri nikotinprodukter risikerer at blive mindre attraktive end cigaretter på trods af deres potentielle rolle i forbindelse med skadesreduktion.
”Medlemslandene bad om forsigtighed og evidensbaserede beslutninger. I stedet fik de et forslag, der var formet af forskellige interessegruppers krav om højere skatter,” sagde en anonym EU-embedsmand til EuReporter.
Ti års konflikt om røgfri nikotin
Spørgsmålet om røgfri nikotin har længe splittet EU. Siden e-cigaretter, nikotin pouches og heat-not-burn-produkter blev etableret som alternativer til både cigaretter og nikotinmedicin, er debatten blevet intensiveret. Organisationer med tilknytning til medicinalindustrien og lægeforeninger har presset på for strengere regler, mens tobaksfirmaer og flere brugergrupper har argumenteret for politikker, der gør det lettere for rygere at skifte til mindre skadelige produkter.
EU-landene bevæger sig i helt forskellige retninger
Forskellene mellem landenes strategier er betydelige. Sverige, Grækenland, Italien og Tjekkiet lægger i øjeblikket vægt på skadesreduktion og forsøger at styre brugerne væk fra cigaretter. Danmark, Belgien og Holland går i den modsatte retning og indfører gradvist strengere regler for røgfri produkter. I Holland har lovgivningen endda gjort cigaretter mere tilgængelige end e-cigaretter, da lovgivning om smagsvarianter og forbud mod skiltning har tvunget mange specialforretninger til at lukke.
Kampagnemateriale kan have påvirket lovforslaget
Ifølge EuReporter interessegrupper, som er delvist finansieret af EU's sundheds- og tobakspolitik, har haft stor indflydelse på processen. Ifølge avisen er dele af forslaget - især forhøjelsen af afgifter på ikke-brændbare produkter - stort set identisk med kampagnemateriale fra Smoke Free Europe, som er finansieret af tilskud fra EU-Kommissionen og ifølge flere kilder sandsynligvis vil få økonomisk gavn af nye fælles afgifter på tobak og nikotin.
Størst effekt i syd og øst
Effekten forventes at være størst i Øst- og Sydeuropa, hvor rygning er mere udbredt, tobaksdyrkning vigtigere og potentialet for skadesreduktion større end i for eksempel Danmark og Holland.
”De nye TED-ændringer ses som endnu et eksempel på, hvordan EU-systemet favoriserer de rigere nord- og vesteuropæiske lande på bekostning af de østlige og sydlige medlemslande,” siger en diplomat til avisen. ”Forslaget risikerer at uddybe splittelsen i Unionen, svække allerede sårbare økonomier og drive flere mennesker i retning af det sorte marked og populistiske alternativer.”
Brugere mod lobbyorganisationer
I tiden op til forhandlingerne indsendte næsten 18.000 EU-borgere kommentarer til de foreslåede afgifter. Omkring 5.000 af dem kom fra Sverige og handlede om hvid snus. Prisen på hvid snus kan blive fordoblet, hvis Kommissionens forslag får grønt lys i Ministerrådet. Det vil dog kræve et absolut flertal. Og da flere lande har protesteret mod flere af forslagene, er det ikke en særlig sandsynlig udvikling.
“Det er stadig uklart, om det danske formandskab kan sikre konsensus,” skriver Eureporter. “Men processen har allerede sat fokus på et dybere spørgsmål: Er det medlemslandenes regeringer eller forskellige NGO-netværk, der rent faktisk former EU's folkesundhedsbeskatning?”
Kilder i denne artikel:
Det danske formandskab og EU-Kommissionen presser på for en ’superafgift’ på opvarmet tobak, da NGO'ernes indflydelse overskygger medlemslandenes bekymringer
