EU's interne konflikt om røgfrie nikotinprodukter er blusset op igen - midt under forhandlingerne om tobakskonventionen i Genève. Ifølge flere kilder har Danmark ensidigt ændret EU's fælles holdning, hvilket kan bane vejen for globale forbud mod e-cigaretter og nikotin pouches. Tiltaget vækker bekymring blandt svenske interesseorganisationer, virksomhedsejere og politikere.
Bekymringer forud for forhandlingerne i Genève
Kampen om EU's holdning til røgfrie nikotinprodukter fortsætter helt frem til COP11 - tobakskonventionens møde i Geneve i 2025. På trods af at EU-delegationen tidligere er blevet enige om ikke at gå ind for forbud mod e-cigaretter eller nikotin pouches, rapporteres det, at Danmark, som har EU-formandskabet, har slået sig sammen med forbudsivrige lande som Brasilien og Thailand. Målet er at få indføjet en klausul, der giver mulighed for omfattende restriktioner eller direkte forbud, også i lande som Sverige.
Rygtet har skabt bekymring blandt interessenter, der ønsker mere skadesreduktion på nikotinmarkedet. Under COP11 har flere lande, herunder New Zealand, Albanien, Mozambique, St Kitts, Gambia og Nordmakedonien, opfordret til en mere åben og videnskabelig diskussion om skadesreduktion. Samtidig presser Brasilien, Thailand og Maldiverne på for vidtgående forbud mod flere røgfrie nikotinprodukter.
Sverige og Danmark på kollisionskurs
Sverige og Danmark har længe haft diametralt forskellige tilgange til røgfri nikotinprodukter. Sverige har stemt imod smagsforbud og har generelt lavere afgifter på alternative nikotinprodukter end på cigaretter. Danmark har derimod indført omfattende smagsforbud og begrænset importen af e-væske og nikotin pouches fra uregistrerede virksomheder kraftigt.
Forud for COP11 førte disse forskelle til et kompromis i EU-delegationen: Den ville hverken presse på for eller modsætte sig nogen forbud under mødet - en neutral linje.
”Kup-lignende” - Danmark beskyldes for at omskrive EU's holdning
Men i sidste øjeblik har Danmarks holdning ændret sig. Ifølge lækkede dokumenter har Danmark som EU-formandskabsland ændret EU's fælles holdning for at få EU til at fremstå som en støtte til Brasiliens forslag om forbud. Interesseorganisation Pouch Patrol beskriver opførslen som ”kupagtig”.
”Danmark har sammen med forbudslande som Brasilien valgt at presse på for at få et globalt forbud mod nikotinposer”, skriver organisationen.
Dokumentet, som Vejpkollen har konsulteret, formulerer en accept af ”omfattende lovgivningsmæssige foranstaltninger, som kan omfatte forbud mod eller begrænsning af fremstilling, import, distribution, præsentation, salg og brug af nye og fremspirende nikotinprodukter, herunder ENDS, ENNDS og nikotin pouches”.
Pouch Patrol hævder, at dette er helt i modstrid med den demokratisk støttede linje, som EU-delegationen tidligere har vedtaget.
”Der er en betydelig risiko for, at det vil lykkes danskerne at forbyde nikotinposer, hvis ikke den svenske regering sørger for, at dens myndigheder klart taler for Sveriges holdning”, skriver organisationen.
Sverige: ”Skademinimering skal være en del af politikken”
Det er endnu ikke klart, hvordan den svenske delegation vil agere. Men sundhedsminister Elisabeth Lann understreger, at Sverige har stået fast på sine holdninger under hele processen.
- Sverige har været tydelig i forhandlingerne. "Vi tager udgangspunkt i velkendte svenske holdninger om vigtigheden af et skadesminimeringsperspektiv i tobakspolitikken. Det betyder, at de videnskabeligt beviste forskelle mellem de skadelige virkninger af forskellige tobaks- og nikotinprodukter skal tydeliggøres", sagde hun som svar på et spørgsmål i Den svenske rigsdag i løbet af dagen.
- Vi har også presset på for, at COP11 ikke skulle foregribe de kommende forhandlinger om EU's tobaksproduktdirektiv. Og ikke mindst har det været vigtigt for os at forsvare den EU-undtagelse, som giver Sverige mulighed for selv at regulere snus - både hvad angår indhold og salg," skriver Elisabeth Lann.
Brasilien: totalt forbud og et voksende sort marked
Brasilien forbyder i øjeblikket alle nikotinalternativer til cigaretter (undtagen patenterede lægemidler) - noget Vejpkollen rapporterede tidligere. På trods af dette er omkring En million brasilianere bruger e-cigaretter som er tilgængelige på landets omfattende sorte marked. I mellemtiden ryger omkring 18 millioner mennesker cigaretter, som sælges helt lovligt, ifølge Global State of Tobacco Harm Reduction.
Kritikere hævder, at forbuddet effektivt beskytter cigaretsalget og den indenlandske tobaksdyrkning og reducerer mulighederne for rygestop. Andre grupper i landet ser dog modstand mod røgfrie nikotinprodukter som en måde at bremse tobaksfirmaernes forsøg på at flytte salget fra cigaretter til mindre skadelige alternativer. For disse aktører er enhver form for modstand mod tobaksindustrien et mål i sig selv.
