Spanien ser ut att lätta på sitt planerade de facto-förbud mot nikotinpåsar. Enligt den senaste versionen av regeringens förslag höjs nikotintaket från 0,99 till 4 milligram per påse. Samtidigt ligger andra långtgående begränsningar kvar – bland annat smakförbud för e-cigaretter och nikotinpåsar samt ett förbud mot engångsmodeller.
Den spanska regeringen ser ut att ändra en av de mest omdiskuterade delarna i sitt förslag till nya regler för nikotinprodukter.
I den senaste versionen ska den högsta tillåtna mängden nikotin i nikotinpåsar ha höjts från 0,99 till 4 milligram per påse. Uppgifterna har bland annat publicerats av Nicotine Insider och Pouch Patrol och bekräftas även av branschpublikationen TobaccoIntelligence. Förslaget uppges nu ligga hos Spaniens högsta rådgivande organ, Consejo de Estado, för granskning.
Någon offentlig slutversion som bekräftar den nya gränsen finns dock ännu inte, enligt sajten Pouch Patrol.
Sverige protesterade mot 0,99 milligram
Det ursprungliga förslaget presenterades av det spanska hälsodepartementet och innebar ett tak på 0,99 milligram nikotin per påse. Departementet ville samtidigt förbjuda alla smaksättningar utom artificiell tobakssmak.
Gränsen mötte protester från bland annat Sverige inom EU:s så kallade TRIS-förfarande. Kritiken handlade bland annat om att nivån i praktiken skulle stoppa nästan all försäljning av nikotinpåsar på den spanska marknaden och innebära ett oproportionerligt handelshinder inom EU. Även EU-kommissionen och flera andra medlemsländer framförde invändningar mot delar av det spanska regelpaketet.
Vejpkollen rapporterade i april 2025 om den svenska regeringens protest mot förslaget.
Spanien försvarade därefter den föreslagna gränsen och hänvisade bland annat till hälsoriskerna med nikotin. I sitt svar på kritiken framgick samtidigt att regeringen hade övervägt flera andra gränsvärden – däribland 4 milligram per påse.
Fyrdubblar den föreslagna gränsen
Om den senaste versionen går igenom innebär det alltså att Spanien väljer en nivå som regeringen tidigare övervägt, men då valde bort.
Fyra milligram är fortfarande betydligt lägre än nikotinhalten i många av de produkter som säljs på den europeiska marknaden. Men till skillnad från gränsen på 0,99 milligram skulle åtminstone vissa nikotinpåsar kunna finnas kvar på den spanska marknaden.
”Fortfarande restriktivt”
Markus Lindblad, Head of Legal & External Affairs på Haypp Group, beskriver förändringen som ett steg i rätt riktning. Haypp Group står bakom opinionsinitiativet Pouch Patrol, där förändringarna i det senaste spanska förslaget uppmärksammats.
”Om den ursprungliga gränsen på strax under 1 mg hade införts skulle de flesta nikotinpåsar som används av vuxna konsumenter i dag i praktiken ha försvunnit från marknaden. Ett tak på 4 mg är fortfarande restriktivt, men ligger närmare verkligheten på marknaden”, säger Markus Lindblad via Pouch Patrols hemsida.
Smakförbudet ligger kvar
Samtidigt ligger andra delar av det spanska förslaget kvar. Regeringen vill förbjuda engångs-e-cigaretter och stoppa i princip alla smaksättningar i e-vätska utom artificiell tobakssmak. Förbudet mot engångsmodeller finns också med i den bredare reform av tobakslagen som regeringen lagt fram.
Det skulle beröra en stor del av Spaniens vejpare. I en undersökning från Dynata, beställd av World Vapers’ Alliance, uppgav 92 procent av de tillfrågade spanska vejparna att de använder andra smaker än tobak. 87 procent uppgav att smakerna hjälper dem att hålla sig borta från cigaretter.
Den spanska branschorganisationen UPEV varnar samtidigt för att ett smakförbud skulle slå hårt mot landets specialiserade vejpshoppar. Enligt organisationen kommer mer än 85 procent av butikernas intäkter från produkter som skulle beröras av förbudet.
Inte avgjort ännu
Den spanska regleringen är fortfarande inte slutligt beslutad. Den reviderade versionen med ett nikotintak på 4 milligram uppges nu granskas av Consejo de Estado innan regeringen kan gå vidare.
Förslaget innebär därmed en lättnad för nikotinpåsarna jämfört med den version som Sverige och flera andra EU-länder protesterade mot. För e-cigaretterna ligger däremot de mest omfattande begränsningarna kvar.
