ANALYS: Irland leder EU:s ministerråd under ett halvår då flera stora beslut om tobak och nikotin står på dagordningen. Samtidigt driver landet egna långtgående regler för e-cigaretter – som redan mött invändningar från andra medlemsländer. Vejpkollen går igenom vad det irländska ordförandeskapet kan innebära för höstens förhandlingar.
Irland har tagit över ordförandeskapet i EU samtidigt som unionen står inför en omfattande omläggning av regler för tobak och nikotin. Under hösten ska medlemsländerna försöka komma vidare med nya minimiskatter på bland annat e-cigaretter och nikotinprodukter och parallellt väntas EU-kommissionen lägga fram ett helt nytt tobaksdirektiv.
Irland har dock egna långtgående förbud mot vejpprodukter på gång – åtgärder som redan möter motstånd från andra medlemsländer.
Sedan den 1 juli är det Irland som leder arbetet i EU:s ministerråd. Ordförandeskapet löper fram till årsskiftet och innebär bland annat att irländska ministrar leder rådets möten och hjälper till att driva EU lagstiftningsarbete framåt.
Det sker vid ett ovanligt viktigt halvår för den europeiska nikotinpolitiken. Två stora processer pågår samtidigt där den ena handlar om EU:s gemensamma skatter på tobak och nya nikotinprodukter. Den andra är en kommande översyn av det så kallade tobaksproduktdirektivet, TPD, som bland annat reglerar e-cigaretter.
För vejpare och snusare kan förändringarna få stor betydelse – mest negativa, enligt flera debattörer.
Nya minimiskatter på gång
EU-kommissionen lade redan i juli 2025 fram ett förslag om att göra om EU:s regler för punktskatter på tobak. Förslaget innebär bland annat att e-vätskor för vejp, nikotinpåsar och andra nya nikotinprodukter för första gången ska omfattas av gemensamma minimiskattenivåer på EU-nivå.
Förslaget har dock stött på hårt motstånd bland olika medlemsländer. I juni misslyckades Cyperns EU-ordförandeskap med att få länderna överens om en kompromiss, och frågan lämnades därmed vidare till det irländska ordförandeskapet.
Enligt Brussels Report drogs frågan från finansministrarnas möte efter att medlemsländerna inte kunnat enas. Eftersom skattefrågor av det här slaget kräver enhällighet i ministerrådet kan ett enskilt land helt stoppa ett förslag.
Det betyder att Irland nu får uppgiften att försöka hitta en kompromiss mellan länder som vill gå betydligt längre med nikotinskatterna och länder som motsätter sig delar av förslaget.
Förslaget har redan förändrats under processen. Europaparlamentets ekonomiska utskott ställde sig bakom lägre skattenivåer och längre övergångstider för flera nya nikotinprodukter än vad EU-kommissionen ursprungligen föreslog.
Nytt tobaksdirektiv väntar
Samtidigt förbereder EU-kommissionen en helt ny version av det så kallade Tobacco Products Directive, TPD.
Det nuvarande direktivet är från 2014 och reglerar bland annat tillverkning, presentation och försäljning av tobaksprodukter och e-cigaretter. EU-kommissionen har under 2026 utvärderat direktivet och arbetar nu med en revidering.
Kommissionen väntas lägga fram sitt nya lagförslag under slutet av 2026. Det innebär att själva förslaget kan hamna på ministerrådets bord under Irlands ordförandeskap.
Vad det kommer att innehålla är ännu inte klart. Men utvärderingen visar att EU tittar på ett betydligt bredare regelverk för tobaks- och nikotinprodukter än dagens. Bland annat konstaterar kommissionen att det finns luckor i dagens regelverk för nya nikotinprodukter.
Det innebär att hösten kan bli början på en process som på sikt förändrar reglerna för vejpning i hela EU.
Irland vill gå långt lokalt
Samtidigt har Irland en egen agenda på nikotinområdet som de vill införa.
Det irländska parlamentet antog i juli antagit lagförslag som bland annat reglerar smaker och utseende på vejpprodukter. Den irländska regeringen har tidigare beskrivit förslaget som en del av ett bredare arbete för att minska användningen av nikotin bland unga.
Förslaget innebär bland annat begränsningar av vilka smakbeskrivningar som får användas och hur vejpprodukter får presenteras. Irland har dessutom tidigare beslutat om ett förbud mot försäljning av engångsvejps.
Den irländska lagen har dock redan hamnat i konflikt med andra EU-länder.
I slutet av juli lämnade både Italien och Grekland formella invändningar mot den irländska lagstiftningen genom EU:s så kallade TRIS-system. Invändningarna innebär att den irländska processen förlängs medan EU granskar förslaget. Enligt Tobacco Reporter omfattar den irländska lagen bland annat smakförbud, begränsningar av produktnamn, neutrala förpackningar och regler för hur produkterna får exponeras i butiker och på nätet.
Den förlängda granskningsperioden löper till den 7 oktober.
Får hålla ihop – inte bestämma
Irland ska under hösten försöka få medlemsländerna att närma sig varandra i EU:s skatteförhandlingar. Samtidigt kan EU-kommissionen lägga fram sitt nya tobaksdirektiv under samma period. Och parallellt försöker Irland genomföra egna, hårdare regler för vejpning på hemmaplan.
Irland kan inte ensamt bestämma vilka regler EU ska införa. Ordförandelandet ska leda mötena, sätta arbetet i rörelse och försöka hitta kompromisser mellan medlemsländerna.
Den svenska regeringen har, som Vejpkollen tidigare rapporterat, motsatt sig delar av EU:s nya skatteförslag, bland annat när det gäller beskattningen av nikotinprodukter.
Och när det nya tobaksdirektivet väl läggs fram kommer även detta att behöva förhandlas mellan medlemsländerna innan det kan bli EU-lag. De kommande månaderna kan därför bli början på en ny europeisk strid om hur vejp, nikotinpåsar och andra rökfria nikotinprodukter ska regleras.
