Sverige har lämnat en formell protest mot Polens planerade regler för nikotinpåsar. Polska regeringen vill att vitt snus endast ska få smaka konstgjord tobak och i ett utlåtande till EU-kommissionen beskriver regeringen förslaget som ett de facto-förbud mot stora delar av marknaden. Enligt regeringen strider reglerna mot EU:s princip om fri rörlighet och riskerar dessutom att försämra folkhälsan.
Den svenska regeringen har beslutat att lämna ett så kallat detaljerat utlåtande till EU-kommissionen och den polska regeringen angående Polens planerade lagstiftning för tobaksfria nikotinprodukter.
Ett sådant utlåtande används när ett medlemsland anser att ett lagförslag riskerar att bryta mot EU:s regler för den inre marknaden. Regeringen har därför gett Kommerskollegium i uppdrag att formellt lämna Sveriges invändningar enligt det så kallade TRIS-förfarandet.
Förslaget innebär bland annat att nya nikotinprodukter som inte omfattas av befintlig lagstiftning förbjuds. Samtidigt ska nikotinpåsar (vitt snus) endast få säljas med tobakssmak i Polen.
Enligt regeringen innebär kombinationen av dessa regler att förslaget i praktiken riskerar att bli ett de facto-förbud mot stora delar av dagens marknad.
”Mot bakgrund av hur förbudet är utformat och de föreslagna undantagen bedömer den svenska regeringen att regleringen i praktiken kan leda till ett de facto-förbud mot försäljning av nya nikotinprodukter.” Skriver svenska regeringen.
”Långtgående begränsning”
Regeringen riktar särskild kritik mot smakförbudet.
Eftersom de flesta tobaksfria nikotinprodukter inte har tobakssmak skulle reglerna få mycket långtgående konsekvenser för vilka produkter som faktiskt kan säljas.
”En nikotinpåse får inte innehålla ingredienser som ger någon annan arom eller smak än tobak. Detta utgör en långtgående begränsning, eftersom det är ovanligt att tobaksfria nikotinprodukter har tobakssmak.”
Kopplar till Sveriges låga rökning
I dagsläget röker 26 procent av den Polska befolkningen, betydligt fler än i Sverige (som ligger under 5 procent). Och enligt regeringen konstaterar innebär cigarettrökningen betydligt större hälsorisker än tobaksfria nikotinprodukter och lyfter fram Sveriges låga rökning och låga lungcancerdödlighet jämfört med EU-genomsnittet.
Regeringen skriver att om tobaksfria nikotinprodukter ersätter cigaretter är det en positiv utveckling ur folkhälsosynpunkt.
”I den utsträckning tobaksfria nikotinprodukter ersätter cigarettkonsumtion ser den svenska regeringen detta som en positiv utveckling ur ett folkhälsoperspektiv.”
Därför menar regeringen att de polska reglerna riskerar att få motsatt effekt mot den avsedda.
”Den typ av begränsningar som föreslås i lagförslaget kan därför riskera att leda till negativa konsekvenser för folkhälsan.”
Kräver proportionalitet
Regeringen ifrågasätter också om Polen visat att ett nästan totalt smakförbud verkligen är nödvändigt.
Polen motiverar förslaget med att ungdomar mellan 13 och 20 år föredrar andra smaker än tobak. Men enligt svenska regeringen har landet inte visat varför mindre ingripande åtgärder – exempelvis skärpta ålderskontroller – inte skulle kunna ge samma effekt.
”Polen har inte förklarat varför mindre restriktiva och mindre handelshindrande åtgärder, såsom skärpta kontroller av åldersverifiering, inte skulle vara tillräckliga.”
Flera liknande konflikter
Det är inte första gången Sverige använder TRIS-förfarandet för att invända mot nationella regler för nikotinprodukter. Tidigare har regeringen bland annat riktat invändningar mot Spaniens och Österrikes planer på kraftigt begränsade nikotinpåsar.
Svenska regeringen kritiserade även Frankrike, där man till skillnad från andra länder valt att gå vidare med ett totalförbud mot vitt snus. Där valde EU-kommissionen nyligen att inte ingripa, trots den svenska kritiken.
Även Polen har tidigare skärpt reglerna kring e-cigaretter och nikotinpåsar. Under våren presenterade regeringen dessutom förslag om att förbjuda engångsvejpar och begränsa nikotinpåsar till enbart tobakssmak – ett förslag som Vejpkollen tidigare rapporterat om.
Fakta: Sveriges invändningar mot Polens förbudspolitik
- Regeringen anser att Polens lagförslag i praktiken innebär ett de facto-förbud mot stora delar av marknaden för nikotinpåsar.
- Smakbegränsningen till enbart artificiell tobakssmak bedöms vara oproportionerlig.
- Förslaget riskerar enligt regeringen att strida mot EU:s regler om fri rörlighet för varor.
- Sverige menar också att reglerna kan få negativa folkhälsoeffekter om färre rökare väljer rökfria nikotinprodukter.
- Regeringen efterlyser en proportionalitetsbedömning och menar att Polen inte visat varför mindre ingripande åtgärder, exempelvis effektivare ålderskontroller, inte skulle räcka.
