Vad vill företagen och branschorganisationerna ändra när EU skriver om tobaksdirektivet?
“Alla tobaks- och nikotinprodukter har inte samma riskprofil och bör därför inte behandlas som om de medför samma hälsorisker”, skriver Livsmedelsföretagen i sitt remissvar till EU-Kommissionen inför revideringen av TPD.
Gemensamma regler inom EU, skillnader mellan cigaretter och rökfria nikotinprodukter samt åtgärder mot illegal handel. Det är budskapet från nordiska branschorganisationer och företag i deras svar till EU-kommissionens konsultation om det kommande tobaksproduktdirektivet, TPD3.
– Nya regler måste vara möjliga att upprätthålla. Företag som följer regelverket ska inte möta högre kostnader samtidigt som oregistrerade aktörer når samma konsumenter utan motsvarande kontroller, skriver det svenska e-handelsföretaget Snuset.se i sitt yttrande.
Efterlyser gemensamma regler
En återkommande synpunkt i remissvaren är behovet av en mer harmoniserad lagstiftning inom EU. Danska Nikotinbranchen, Livsmedelsföretagen och Snuset.se menar att dagens nationella skillnader skapar osäkerhet för både företag och konsumenter. Skillnader i regler för ingredienser, produktanmälningar, märkning, smaker och försäljning lyfts fram som hinder för den inre marknaden.
– Dagens nationella skillnader i definitioner, anmälningsförfaranden, ingredienser, märkning, smaker och marknadsföring skapar rättslig osäkerhet och ojämlika konkurrensvillkor, skriver Snuset.se i sitt remissvar
Företaget vill att nikotinpåsar ska omfattas av ett gemensamt europeiskt regelverk. Samtidigt bör medlemsländerna enligt företaget inte kunna lägga till nya nationella krav som återskapar ett lapptäcke av olika regler.
– Harmonisering bör inte tillåta nationella tilläggskrav som återskapar dagens fragmentering, skriver företaget.
Även Livsmedelsföretagen betonar den inre marknadens betydelse och efterlyser gemensamma definitioner och mer förutsägbara processer.
– Skillnader mellan medlemsstaterna skapar osäkerhet för företag, försvårar gränsöverskridande handel och riskerar att snedvrida konkurrensen, skriver organisationen.
Samtidigt understryker Livsmedelsföröetagen att EU:s regler inte bör gå längre än vad som är nödvändigt.
– Ett reviderat regelverk bör innehålla tydliga gemensamma definitioner, förutsägbara processer och en enhetlig tillämpning. Samtidigt får reglerna inte gå längre än vad som krävs.
Danmark varnar för dubbla regelverk
Danska Nikotinbranchen lyfter samtidigt frågan om hur gemensamma EU-regler ska förhålla sig till redan omfattande nationell lagstiftning. Organisationen konstaterar att Danmark redan har infört flera av de regler som diskuteras på EU-nivå. Innan EU inför nya gemensamma regler bör kommissionen därför undersöka om problemen verkligen kräver övergripande lagstiftning.
– Annars finns en risk att EU tvingar medlemsstaterna att harmonisera en redan omfattande reglering, skriver organisationen.
Nikotinbranchen efterlyser också analyser av kostnaderna för företag och medlemsländer, inklusive administrativa bördor, omställning av produktionen och effekter på skatteintäkterna.
– Den ekonomiska påverkan på företagen och medlemsstaternas skatteintäkter måste tas med i bedömningen. Även den ekonomiska och administrativa bördan för producenterna behöver analyseras, skriver Nikotinbranschen.
Vill se skillnad mellan rökning och rökfritt
I remissvaren pekar bland andra Livsmedelsföretagen, Nikotinbranchen och Snuset.se på att cigaretter, e-cigaretter, traditionellt snus och nikotinpåsar har olika egenskaper och riskprofiler. Därför bör de enligt organisationerna inte automatiskt omfattas av samma regler.
– Alla tobaks- och nikotinprodukter har inte samma riskprofil och bör därför inte behandlas som om de medför samma hälsorisker, skriver Livsmedelsföretagen..
Organisationen varnar för att regler som likställer produkter med olika skadeprofiler kan få oönskade konsekvenser.
– Lagstiftning som likställer produkter med väsentligt olika skadeprofiler riskerar att försvaga folkhälsoarbetet, försämra konsumentinformationen och i vissa fall driva användare mot mer skadliga eller oreglerade alternativ, menar Livsmedelsföretagen.
Snuset.se för fram ett liknande resonemang och vill se produktspecifika regler.
– Brännbara tobaksprodukter, rökfri tobak, nikotinpåsar och e-cigaretter skiljer sig åt i både egenskaper och användning och bör inte automatiskt omfattas av identiska regler.
Även danska Nikotinbranchen välkomnar möjligheten att skapa en egen kategori för rökfria nikotinprodukter inom direktivet.
– Rökfria nikotinprodukter har en väsentligt annorlunda skadeprofil än cigaretter och andra tobaksprodukter som röks. Det bör avspeglas i regleringen där det är relevant, skriver Nikotinbranschen.
Sverige lyfts som exempel
Flera av remissinstanserna hänvisar till Sveriges låga andel rökare och menar att de svenska erfarenheterna bör ingå i kommissionens konsekvensanalys.
– Sveriges erfarenheter visar att det är möjligt att kombinera låg rökning med ett regelverk som skiljer mellan produkter som röks och rökfria produkter, skriver Livsmedelsföretagen.
Snuset.se lyfter att vuxna kunder uppger att de har bytt från cigaretter till nikotinpåsar och andra rökfria produkter. Företaget understryker samtidigt att detta är en erfarenhet från detaljhandeln och användare, och inte ett påstående om att produkterna skulle motsvara ett läkemedel för rökavvänjning.
– Men den möjliga effekten av regleringen för vuxnas val att byta nikotinkälla från brännbara cigaretter bör utvärderas, skriver företaget.
“Sverige ligger före”
Även Snuskommissionen lyfter den svenska utvecklingen och menar att Sveriges undantag från EU:s förbud mot snus har gjort det möjligt att studera hur tillgången till snus påverkar rökningen.
– Sedan Sverige gick med i EU 1995 har landet fungerat som ett fullskaligt experiment för hur snus kan bidra till att minska rökningen i ett land, skriver Snuskommissionen.
Organisationen pekar på att Sverige har EU:s lägsta cigarettkonsumtion och en låg tobaksrelaterad dödlighet bland män.
– Det som EU försöker uppnå till 2040, ett rökfritt samhälle, har Sverige redan uppnått, skriver Snuskommissionen i sitt remissvar.
Faktaruta: Organisationerna bakom remissvaren
Snuskommissionen är en svensk opinionsplattform som arbetar med frågor om rökfria nikotinprodukter. Organisationen uppger i sitt remissvar att den finansieras av Svenska Snustillverkarföreningen men arbetar självständigt och inte har något intresse av att öka snusanvändningen.
Nikotinbranchen är en dansk branschorganisation med medlemsföretag inom nikotin- och tobakssektorn.
Swedish Food Federation (Livsmedelsföretagen) är en svensk branschorganisation för livsmedelsindustrin. Bland medlemsföretagen finns även företag som tillverkar och säljer tobaks- och nikotinprodukter.
Snuset.se drivs av Get This Globe AB, ett svenskt e-handelsföretag med försäljning av snus och nikotinprodukter. Företaget lämnade ett eget remissvar till EU-kommissionen.
Smoke Free Sweden är ett internationellt opinionsinitiativ som arbetar för skadereducering inom tobaks- och nikotinområdet. Remissvaret lämnades av organisationens talesperson Philip Weyde.
