Gärna skatter på nya nikotinprodukter, men de ska vara proportionerliga och ta hänsyn till skaderiskerna hos olika produkter – särskilt i förhållande till rökning. Det menar EU:s mer näringslivsorienterade rådgivande organ, European Economic and Social Committee (EESC), i sina synpunkter på EU-kommissionens förslag om minimiskatter på nikotinprodukter.
Debatten om de planerade EU-skatterna på nikotinprodukter fortsätter i takt med att allt fler intresseorganisationer och aktörer på marknaden lämnar sina synpunkter. I veckan var det dags för en av de tyngre rådgivande instanserna att ge sin bild av EU-kommissionens förslag.
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) betonar att de planerade skatterna bör vara ”pragmatiska och proportionerliga” och varnar samtidigt för en växande svart marknad om förändringarna genomförs på fel sätt.
– Det är avgörande att uppnå rätt balans, skriver kommittén i sin rapport “EESC opinion: Revision of the Tobacco Taxation Directive”.
Kommittén fortsätter:
”Höjningar av minimisatserna för beskattning måste genomföras med beaktande av alla möjliga effekter för konsumenter, nationella skattemyndigheter och marknaden för tobaksprodukter. Punktskatternas effektivitet beror inte enbart på nivån på minimisatserna, utan också på takten, strukturen och förutsägbarheten i genomförandet. Alltför plötsliga eller rigida justeringar kan snedvrida lagliga marknader och öka incitamenten för illegal handel, vilket i sin tur undergräver både skatteintäkter och tillsynsmål. Därför föreslås en mer gradvis och pragmatisk höjning av minimisatserna.”
Vill se riskbaserad beskattning
En av de stora knäckfrågorna i diskussionen om nya nikotinskatter gäller de så kallade rökfria produkterna, som e-cigaretter och nikotinpåsar.
Enligt EU-kommissionen ska skatterna inte bara harmonisera marknaden mellan medlemsländerna, utan också minska ekonomiska incitament för konsumenter att byta från exempelvis cigaretter till andra nikotinprodukter.
Det är dock fel väg att gå, enligt EESK.
”Tillgänglig evidens tyder på att nikotinprodukter som används utan förbränning kan innebära lägre risker än traditionella cigaretter och samtidigt bidra till minskad konsumtion av de mest skadliga produkterna. Kommittén anser därför att systemet för punktskatter bör undvika en enhetlig modell och i stället på ett proportionerligt sätt återspegla relativa riskprofiler.”
Vill se analys av jobben i sektorn
Kommittén menar också att EU-kommissionen bör analysera hur nya skatteregler kan påverka industrin kring nikotinprodukter – både traditionella och rökfria.
”Vi uppmanar till en omfattande och detaljerad kartläggning av befintliga arbetstillfällen och kompetenser i sektorn, tillsammans med en bedömning av de medellånga och långsiktiga scenarier som är kopplade till förslaget samt utveckling av tydliga prognoser över dess påverkan på sysselsättningen”, skriver kommittén.
Rådgivande organ inom EU
Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) är ett rådgivande organ inom EU som inrättades 1957. Dess uppgift är att fungera som en länk mellan EU:s beslutsfattare – kommissionen, ministerrådet och Europaparlamentet – och det organiserade civilsamhället.
Kommittén består av 329 ledamöter från alla EU:s medlemsländer och representerar arbetsgivare, arbetstagare samt olika intressegrupper, till exempel organisationer för konsumenter, jordbrukare och civilsamhället.
