EU-kommissionens förslag om kraftigt höjda nikotinskatter fortsätter att väcka motstånd bland flera medlemsländer. Det handlar inte längre bara om högre priser på nikotinpåsar och e-vätska — nu står det klart att även heat-not-burn-produkter riskerar betydligt högre skatter. ”EU-kommissionen lyssnar mer på intresseorganisationer än på medlemsländerna”, skriver tidningen EU Reporter.
Trots omfattande kritik går kommissionen och ordförandelandet Danmark vidare med förslaget. En central invändning gäller att kommissionen avfärdat önskemålen om differentierade skattesatser mellan olika nikotinprodukter. I stället föreslås ytterligare höjningar, särskilt för heat-not-burn-tobak.
Danskt skattekrav kan fördubbla priset
I det ursprungliga förslaget, som Vejpkollen rapporterade om i juli 2025, sattes skatten till 108 euro per 1 000 heatsticks eller 155 euro per kilo. I Sverige, där produkterna värms upp i stället för att förbrännas och därför inte genererar rök, är de i dag billigare än cigaretter. Med en svensk skattesats motsvarande 229 euro per kilo föreslår Danmark nu en kraftig höjning: 360 euro per kilo och ett krav på att skatten ska uppgå till minst 55 procent av butikspriset.
Det skulle höja priset på en ask Terea från omkring 55 kronor till nivåer närmare cigaretter, som beskattas med 39 kronor per paket.
Skademinimering hamnar i skymundan
Enligt Eureporter tyder mycket på att kommissionen inte beaktat de invändningar som kommit från användare, företagare och flera medlemsstater. Kritiken handlar bland annat om att rökfria nikotinprodukter riskerar att bli mindre attraktiva jämfört med cigaretter, trots deras potentiella roll inom skademinimering.
”Medlemsländerna efterfrågade försiktighet och evidensbaserade beslut. I stället fick de ett förslag format efter olika intresseorganisationers krav på höjda skatter”, säger en anonym EU-tjänsteman till EuReporter.
Tio år av konflikt om rökfritt nikotin
Frågan om rökfritt nikotin har länge splittrat unionen. Sedan e-cigaretter, nikotinpåsar och heat-not-burn-produkter etablerat sig som alternativ till både cigaretter och nikotinläkemedel har debatten hårdnat. Organisationer kopplade till läkemedelsindustrin och läkarförbund har drivit på för striktare regler, medan tobaksbolag och flera användargrupper argumenterat för policyer som gör det enklare för rökare att byta till mindre skadliga produkter.
EU-länderna går i helt olika riktningar
Skillnaderna mellan ländernas strategier är betydande. Sverige, Grekland, Italien och Tjeckien betonar i dag skademinimering och försöker styra bort brukare från cigaretter. Danmark, Belgien och Nederländerna går i motsatt riktning och inför successivt hårdare regler för rökfria produkter. I Nederländerna har lagstiftning till och med gjort cigaretter mer lättillgängliga än e-cigaretter, då lagstiftning kring smaker och skyltningsförbud lett till att många specialiserade butiker tvingats stänga.
Kampanjmaterial kan ha påverkat lagförslaget
Enligt EuReporter har intresseorganisationer som delvis finansieras via EU:s hälso- och tobakspolicy haft stort inflytande över processen. Tidningen menar att delar av förslaget — särskilt höjningen för heat-not-burn-produkter — är i princip identiska med kampanjmaterial från Smoke Free Europe. Smoke Free Europe finansieras av bidrag från EU kommissionen och skulle enligt flera källor sannolikt gynnas ekonomiskt av nya gemensamma skatter på tobak och nikotin.
Störst påverkan i syd och öst
Effekterna väntas bli störst i östra och södra Europa, där rökningen är mer utbredd, tobaksodlingen viktigare och potentialen för skademinimering större än i exempelvis Danmark och Nederländerna.
”De nya TED-ändringarna ses som ännu ett exempel på hur EU-systemet gynnar rikare nord- och västeuropeiska länder på de östliga och sydliga medlemsstaternas bekostnad”, säger en diplomat till tidningen. ”Förslaget riskerar att fördjupa klyftorna i unionen, försvaga redan utsatta ekonomier och driva fler mot svart marknad och populistiska alternativ.”
Användare mot lobbyorganisationer
Inför förhandlingarna lämnade närmare 18 000 EU-medborgare synpunkter på de föreslagna skatterna. Runt 5000 av dessa kom från Sverige och handlade om det vita snuset. Priset på vitt snus kan komma att fördubblas om EU-kommissionens förslag får grönt ljus i ministerrådet. För detta krävs dock absolut majoritet. Och med tanke på att flera länder protesterat mot flera av förslagen så är det inte en särskilt trolig utveckling.
“Huruvida det danska ordförandeskapet kan säkra enighet är fortfarande oklart” skriver Eureporter. “Men processen har redan synliggjort en djupare fråga: Är det medlemsländernas regeringar eller olika NGO-nätverk som i realiteten formar EU:s folkhälsobeskattning?”
Källor i den här artikeln:
Danish Presidency and European Commission push ’super tax’ on heated tobacco as NGO influence overrides member state concerns
