EU-kommissionen vill sänka andelen rökare i unionen till svenska nivåer – under fem procent. Samtidigt vill man kraftigt begränsa tillgången till rökfria nikotinprodukter, trots att just dessa pekas ut som en nyckelfaktor bakom Sveriges låga rökning. Nu pressas ett nytt tobaksdirektiv fram i rekordfart.
EU-kommissionen siktar på att minska andelen rökare i EU till under fem procent inom 15 år – samma nivå som i Sverige. Paradoxalt nog vill man samtidigt begränsa tillgången till rökfria nikotinprodukter, som används betydligt mer i Sverige än i övriga EU. Nu ökar trycket på att redan nästa år lägga fram ett förslag på ett reviderat tobaksdirektiv.
Det rapporterar tidningarna Politico och Euractiv, som tagit del av ett utkast till EU-kommissionens nya hjärt- och kärlstrategi – The Cardiovascular Plan, även kallad Safe Hearts Plan. Förslaget väntas presenteras för både ministerrådet och EU-parlamentet under 2026
Vill strama åt både rökning och rökfria alternativ
Planen innehåller krav på skärpt lagstiftning kring rökning och cigaretter, men också långtgående restriktioner för rökfria nikotinprodukter som e-cigaretter, uppvärmd tobak och nikotinpåsar.
”Nya tobaks- och nikotinprodukter, som uppvärmd tobak, e-cigaretter och nikotinpåsar, har blivit allt mer populära de senaste åren – särskilt bland unga. Växande mängder forskning pekar på hälsorisker kopplade till dessa produkter och antyder att de kan fungera som en inkörsport till nikotinberoende och traditionell tobaksanvändning”, menar EU-kommissionen.
Rökningen ersätts – inte förstärks
Samtidigt visar flera studier och marknadsdata att rökfria nikotinprodukter i praktiken har ersatt rökningen, särskilt bland yngre åldersgrupper. En liknande utveckling syns även bland äldre – om än i långsammare takt.
– Vi ser en tydlig trend i vår försäljning, säger Markus Lindblad, kommunikationschef på Haypp Group, Sveriges största återförsäljare av rökfria nikotinprodukter.
– I de undersökningar vi gör regelbundet är det främst rökare som köper både vapes och nikotinpåsar. Nikotinpåsarna har dessutom kommit ikapp det traditionella svenska snuset och lockar i första hand rökande kvinnor, säger han till Vejpkollen.
Spricka mellan EU-länderna
Enligt tidningen Clearing The Air, som granskar EU:s nikotinpolitik, har trycket på kommissionen ökat efter att man tidigare i år misslyckades få stöd för en hård förbudslinje vid mötet om WHO:s tobakskonvention.
Flera medlemsländer motsatte sig kraftigt formuleringar om att “öppna för hårda restriktioner, inklusive förbud” mot nikotinpåsar och e-cigaretter. Samtidigt valde man att inte föreslå några motsvarande åtgärder mot cigaretter och röktobak – utöver höga skatter och filterförbud.
Länder som Sverige och Italien krävde i stället att skademinimering, genom rökfria nikotinprodukter, skulle inkluderas i EU:s hållning. Oenigheten ledde till att EU-länderna inte kunde enas om en gemensam linje – och i praktiken talade med sin tystnad.
Revidering tidigareläggs – snabbprocess väntar
En översyn av det europeiska tobaksdirektivet var egentligen planerad till 2027. Men enligt källor till Politico och Euractiv innebär den nya tidsplanen att processen nu måste snabbas på kraftigt.
– Förslaget måste i praktiken redan vara färdigt. Det tar minst tolv månader att göra konsekvensutredningar, utvärdera det nuvarande direktivet och driva processen genom EU:s byråkrati. Därefter följer remissrundor, ministerförhandlingar och en omröstning i parlamentet, säger en källa till Clearing The Air.
”Hoppas EU lyssnar på evidensen”
Michael Landl, verksamhetsansvarig på intresseorganisationen World Vapers Alliance, är kritisk men försiktigt hoppfull.
– Det är i grunden bra om EU får ett nytt och modernt tobaksdirektiv som tar hänsyn till den växande mängden oberoende forskning om rökfria nikotinprodukter som vapes och nikotinpåsar, säger han.
– Vi behöver ett regelverk som bygger på relativa risker och faktiskt skademinimerar nikotinbruk. Vi kan bara hoppas att EU lyssnar på konsumenter och evidens i den här frågan – även om hoppet om att de verkligen gör det är tämligen lågt.
