EU:s interna konflikt om rökfria nikotinprodukter har blossat upp på nytt — mitt under förhandlingarna om tobakskonventionen i Genève. Enligt flera källor ska Danmark på egen hand ha ändrat i EU:s gemensamma position, vilket kan öppna för globala förbud mot e-cigaretter och nikotinpåsar. Agerandet väcker oro bland svenska intressegrupper, företagare och politiker.
Oro inför förhandlingarna i Genève
Striden om EU:s linje kring rökfria nikotinprodukter fortsätter ända in i COP11 — 2025 års möte om tobakskonventionen i Genève. Trots att EU:s delegation tidigare enats om att inte förespråka några förbud mot e-cigaretter eller nikotinpåsar uppges Danmark, som innehar EU:s ordförandeskap, ha lierat sig med förbudsländer som Brasilien och Thailand. Målet ska vara att föra in en klausul som möjliggör omfattande restriktioner eller direktförbud, även i länder som Sverige.
Ryktet har skapat oro bland aktörer som vill se mer skademinimering på nikotinmarknaden. Under COP11 har flera länder, bland annat Nya Zeeland, Albanien, Mosambik, St Kitts, Gambia och Nordmakedonien, efterfrågat en mer öppen och vetenskaplig diskussion om skadereducering. Samtidigt driver Brasilien, Thailand och Maldiverna på för långtgående förbud mot flera rökfria nikotinprodukter.
Sverige och Danmark på kollisionskurs
Sverige och Danmark har sedan länge diametralt olika strategier för rökfria nikotinprodukter. Sverige har röstat nej till smakförbud och har generellt lägre skatter på alternativa nikotinprodukter än på cigaretter. Danmark har däremot infört omfattande smakförbud och kraftigt begränsat importen av e-vätska och nikotinpåsar från oregistrerade aktörer.
Inför COP11 ledde dessa motsättningar till en kompromiss inom EU:s delegation: man skulle varken driva igenom eller motsätta sig eventuella förbud under mötet — en neutral linje.
”Kuppliknande fasoner” – Danmark anklagas för att skriva om EU:s position
Men i sista stund ska Danmarks linje ha förändrats. Enligt läckta dokument har landet, som ansvarigt ordförandeland, ändrat i det EU-gemensamma ställningstagandet så att EU framstår som stödjande till Brasiliens förbudsförslag. Intresseorganisationen Pouch Patrol beskriver agerandet som ”kuppliknande”.
”Danmark har tillsammans med förbudsländer som Brasilien valt att trycka på för att möjliggöra ett globalt förbud mot nikotinpåsar”, skriver organisationen.
I det dokument Vejpkollen tagit del av formuleras en acceptans av ”omfattande regleringsåtgärder, vilka kan innefatta att förbjuda eller begränsa tillverkning, import, distribution, presentation, försäljning och användning av nya och framväxande nikotinprodukter, inklusive ENDS, ENNDS och nikotinpåsar”.
Pouch Patrol menar att detta går helt emot den demokratiskt förankrade linje som EU:s delegation tidigare enats om.
”Det finns en betydande risk att danskarna lyckas förbjuda nikotinpåsar om inte svenska regeringen säkerställer att dess myndigheter tydligt förespråkar Sveriges ståndpunkt”, skriver organisationen.
Sverige: ”Skademinimering måste vara en del av politiken”
Hur den svenska delegationen nu agerar är ännu oklart. Men sjukvårdsminister Elisabeth Lann betonar att Sverige under hela processen stått fast vid sina positioner.
– Sverige har varit tydliga i förhandlingarna. Vi utgår från välkända svenska ståndpunkter om vikten av ett skademinimeringsperspektiv i tobakspolitiken. Det innebär att de vetenskapligt påvisade skillnaderna mellan olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar måste framgå, säger hon i ett svar på frågan i Sveriges riksdag under dagen.
– Vi har också drivit att COP11 inte ska föregripa de kommande förhandlingarna om EU:s tobaksproduktdirektiv. Och inte minst har det varit viktigt för oss att värna EU-undantaget som gör att Sverige själv får reglera snuset — både när det gäller innehåll och försäljning, skriver Elisabeth Lann.
Brasilien: totalförbud och en växande svart marknad
Brasilien förbjuder i dagsläget alla nikotinalternativ till cigaretterna (förutom patenterade läkemedel) – något Vejpkollen rapporterat om tidigare. Trots det använder omkring en miljon brasilianare e-cigaretter som är tillgängliga via landets omfattande svarta marknad. Samtidigt röker ungefär 18 miljoner cigaretter, som säljs helt lagligt, enligt Global State of Tobacco Harm Reduction.
Kritiker menar att förbudslinjen i praktiken skyddar cigarettförsäljning och den inhemska tobaksodlingen och minskar möjligheterna att sluta röka. Andra grupper i landet ser däremot motståndet mot rökfria nikotinprodukter som ett sätt att bromsa tobaksbolagens försök att skifta försäljningen från cigaretter till mindre skadliga alternativ. För dessa aktörer är varje motståndshandling mot tobaksindustrin ett självändamål.
